今年的政府工作報告提出，堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘國內市場潛力，并為此提出了一系列政策和措施。
　　加快構建新發展格局就是把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，并通過強化流通效率，貫通生產、分配、流通和消費各環節，形成更強大的國內市場與國民經濟的良性循環。
　　改革開放以來，在中國人均收入逐步增長的同時，中國也積極地推動擴大內需。1998年為了應對亞洲金融危機的沖擊，中國首次提出擴大內需的戰略，2008年國際金融危機后中國再次實施這一戰略。當前，以擴大內需為戰略基點構建新發展格局，既是為了應對新變化而作出的有效應對，增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力，也是實現共同富裕以及高質量發展的途徑。
　　政府工作報告作為年度工作部署，提出了一系列今年的工作重點，在穩定和擴大消費方面，首先提出挖掘和擴大縣鄉消費潛力。縣鄉生活著一半以上的人口，鄉鎮和村兩個市場占到整個消費的38%，有巨大的消費潛力。一方面，要打通商業的最后一公里，健全城鄉流通體系，加快電商、快遞進農村，促進消費，另一方面，多渠道增加人民收入，尤其是農民收入。報告中要求提高土地出讓收入用于農業農村比例，強化農村基本公共服務和公共基礎設施建設，促進縣域內城鄉融合發展，壯大縣域經濟，拓寬農民就業渠道，使億萬農民多增收。
　　其次，針對城市中等收入與高收入群體，大力發展健康、文化、旅游、體育等服務消費。中高收入群體對美好生活更加期待，注重健康、文化、旅游、體育等精神消費。但是，中國高質量的服務供給有待提升。在滿足民生吃喝等方面，商業力量積極創新，但在文化創意、高質量服務等方面差強人意，尤其是文化、體育產業的規模與中國人均GDP超過1萬美元的發展水平不符，這與人才培養與產業機制有關，旅游業服務質量與管理水平也影響了人們的出行意愿，尤其是高端旅游供給少，價格貴，在這些服務業領域中國存在巨大的國際服務貿易逆差，服務業低質量供給的現狀急需改變，要建立服務標準化體系與質量檢測評價體系，以推動服務業的質量提升。服務業是以人為本的行業，也是依靠人的創造性，要通過改革提升創造性與專業性，增強非基本公共服務市場化供給能力。
　　報告還專門提到了穩定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系。家電、家居、餐飲、汽車占整個社會消費品零售總額的1/4，傳統上以補貼方式刺激家電、汽車等消費，會透支市場需求。今年沒有提出下鄉補貼，而是重視消除阻礙汽車消費的因素。事實上，中國還有巨大的汽車消費空間，但特有的城市形態與規劃導致停車位短缺，新能源車則缺乏便利的充電網絡，如果能夠提供更多停車位與充電樁滿足市場需求，同時，取消車牌限制、二手車交易限制等政策，就會釋放出更多的汽車消費。
　　在投資方面，政府工作報告提出擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，中央預算內投資安排6100億元。繼續支持促進區域協調發展的重大工程，推進“兩新一重”建設，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個，提升縣城公共服務水平等。可以看出，投資新型基礎設施建設是為產業升級打下基礎，優先在產業發達地區部署和推進，交通水利重大項目則是補足全國系統性和戰略性的短板，而城市更新則是改善居住環境，而且，也更為注重加大對縣城的公共服務的投資。
　　總體而言，不管是消費還是投資，最重要的是有效地下沉到縣鄉，擴大內需。同時，提升高質量的服務供給以及提供新型基礎設施，打開制造業與服務業產業升級的天花板，滿足消費升級的需求。以“上天入地”的方式，在供需兩端同時發力，促進消費回補，激發潛力釋放，同時擴大有效投資，促進產業升級。