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大力發展新能源，光伏大有可為！
2030年碳達峰與2060年碳中和大目標的提出，是對光伏行業的巨大鼓舞。為了達成這一目標，目前國家發改委與國家能源局正在就“十四五”與“十五五”期間光伏、風電的新增規模進行研究，可以明確的是，新增規模將遠大于“十三五”期間。
近來，國家領導人及各部委相關領導關于如何做好碳達峰、碳中和的工作也發表了講話做出了指示，均表示將大力發展新能源，全力支持風電、光伏發展！
01中央經濟工作會議：做好碳達峰、碳中和工作成為2021年八大重點任務之一，明確大力發展新能源
中央經濟工作會議12月16日至18日在北京舉行。習近平總書記出席會議并發表重要講話，總結2020年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2021年經濟工作。
中央經濟工作確定明年要抓好的八大重點任務之一就是做好碳達峰、碳中和工作。做好碳達峰、碳中和的工作有：
1、要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰；2、要加快調整優化產業結構、能源結構，推動煤炭消費盡早達峰；3、大力發展新能源，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度；4、要開展大規模國土綠化行動，提升生態系統碳匯能力。
02習近平宣布：到2030年風電、太陽能發電總裝機容量達12億千瓦以上
12月12日，國家主席習近平在氣候雄心峰會上通過視頻發表題為《繼往開來，開啟全球應對氣候變化新征程》的重要講話，宣布中國國家自主貢獻一系列新舉措。
習近平強調，5年前，各國領導人以最大的政治決心和智慧推動達成應對氣候變化《巴黎協定》。5年來，《巴黎協定》進入實施階段，得到國際社會廣泛支持和參與。當前，國際格局加速演變，新冠肺炎疫情觸發對人與自然關系的深刻反思，全球氣候治理的未來更受關注。
習近平提出3點倡議。
第一，團結一心，開創合作共贏的氣候治理新局面。在氣候變化挑戰面前，人類命運與共。中方歡迎各國支持《巴黎協定》、為應對氣候變化作出更大貢獻。
第二，提振雄心，形成各盡所能的氣候治理新體系。各國應該遵循共同但有區別的責任原則，根據國情和能力，最大程度強化行動。發達國家要切實加大向發展中國家提供資金、技術、能力建設支持。
第三，增強信心，堅持綠色復蘇的氣候治理新思路。大力倡導綠色低碳的生產生活方式，從綠色發展中尋找發展的機遇和動力。
習近平強調，中國為達成應對氣候變化《巴黎協定》作出重要貢獻，是落實《巴黎協定》的積極踐行者。中方已經宣布將提高國家自主貢獻力度，我愿進一步宣布：到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。中國歷來重信守諾，將以新發展理念為引領，在推動高質量發展中促進經濟社會發展全面綠色轉型，腳踏實地落實上述目標，為全球應對氣候變化作出更大貢獻。
03國家能源局章建華：今后，新能源的發展基本上不需要國家補貼，主要由市場決定。
國家發展改革委黨組成員、國家能源局局長章建華在12月21日舉辦的《新時代的中國能源發展》白皮書新聞發布會說到，前幾年風能、太陽能等新能源的發展很大程度上是成本比較高，所以為了鼓勵發展，國家給予一定補貼，近幾年經過多方努力，新能源技術發展很快、成本不斷降低，到今年為止這個問題已經可以解決。今后，新能源的發展基本上不需要國家補貼，主要由市場決定。現在最大的問題就是消納，就是把新能源電力消納好。剛才朱司長詳細給大家介紹了，這里面要做的工作很多，我們的壓力也很大，因為到2030年風能、太陽能要達到12億千瓦以上，預計2020年底能夠達到4.6個億，以后每年的增量還是很大。
04國家發展改革委趙辰昕：大力發展光伏發電、風電等可再生能源發電
12月21日，國新辦舉行《新時代的中國能源發展》白皮書新聞發布會。國家發展改革委秘書長趙辰昕在回答記者提問時表示，近年來，按照黨中央、國務院的部署，發改委、能源局以及相關部門共同堅持節約優先的能源發展戰略，圍繞節能、提高能效、減少污染物的排放開展了一系列相關工作，取得了非常好的成效。
第一，節能目標責任得到進一步強化。繼續將單位GDP能耗強度下降作為國民經濟和社會發展的約束性指標，建立能源消費總量和強度雙控制度，并強化評價考核，用節能來倒逼高質量發展，作用正在持續顯現。
第二，節能法規標準體系在不斷健全。修訂節約能源法，制定、修訂能效標識、節能審查、節能監察等管理辦法，現行國家強制性節能標準近200項，相關標準越來越健全。法規標準引領和規范作用不斷得到加強。
第三，重點領域節能進一步深化。加快工業綠色轉型，全面執行綠色建筑標準。另外，我國新能源汽車保有量現在已經居世界第一。
第四，節能政策機制在進一步完善。推行合同能源管理等市場化機制，制定并實施有利于節能的價格、財稅、金融等支持政策，開展用能權、有償使用和交易試點。
趙辰昕指出，我國將圍繞實現碳達峰、碳中和目標采取有力措施，持續提升能源利用效率，加快能源消費方式轉變。一是堅持和完善能源消費雙控制度，建立健全用能預算等管理制度，推動能源高效配置合理使用。二是加快調整優化產業結構、能源結構，大力發展光伏發電、風電等可再生能源發電，推動煤炭消費盡早達峰。三是加強重點用能單位管理，加快實施綜合能效提升等節能工程，深入推進工業、建筑、交通等重點領域節能降耗，持續提升新基建能效水平。四是加快建設全國用能權交易市場，廣泛開展全民節能行動，營造有利于節能的整體社會氛圍。
05生態環境部應對氣候變化司李高：未來十年我國將大力發展風電、太陽能發電
12月15日，生態環境部應對氣候變化司司長李高表示，在“十四五”“十五五”期間，我國將進一步大力發展風電、太陽能發電。
李高說，中國在氣候雄心峰會上提出，到2030年，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上等4項目標。這一目標充分展現了中國積極應對氣候變化的力度與決心。到2030年的風電、太陽能發電裝機目標接近現有規模的3倍，相當于美國目前全部發電裝機規模，超過了目前全球風電、光伏的裝機規模。這意味著我國風電和太陽能發電在過去快速發展的基礎上，未來十年仍要實現持續的高速發展。
他同時表示，新目標進一步明確了風電和太陽能發電是我國未來能源著力發展的方向，釋放了持續加快推動相關產業發展的明確的、強有力的政策信號。這將堅定產業發展信心、穩定產業發展預期、凝聚產業發展合力，對我國能源結構低碳轉型和可再生能源發展產生重大而深遠的影響。
他表示，在“十四五”“十五五”期間，我國將持續優化風電和太陽能發電發展布局，在繼續推進集中式基地建設的同時，全力支持分布式風電、光伏發展，鼓勵有條件的地區大力發展海上風電。加強新能源發展政策協同，降低新能源非技術成本，充分保障推行風電和光伏發電平價上網，完善電價形成機制。推動構建適應高比例可再生能源的新一代電力系統，進一步提升儲能和調峰能力。持續推動風電、太陽能發電技術創新，提升全產業鏈技術水平。
06國家能源局法制和體制改革司朱明：加快構建新一代電力系統，落實可再生能源電力消納保障機制
在12月21日《新時代的中國能源發展》白皮書新聞發布會答記者問環節中，新華社記者提問到，近年來，我國風電、光伏發電等新能源發展很快，但新能源發電消納問題仍存在較大的制約，在解決大規模新能源消納方面有沒有巨大舉措？
對此，國家能源局法制和體制改革司司長朱明回答到，“十三五”新能源發展面臨的最大的問題就是消納的問題，“十四五”面臨消納和接入兩個問題并存，所以說要解決消納問題。
首先要加快構建適應高比例可再生能源發展的新型電力系統，也就是新一代電力系統。
一是要加快構建智能化的電力調度交易和運行的機制，推動柔性直流輸電，局域智能電網和微電網等技術的應用，加快跨省、跨區的電力通道的建設，發揮大電網綜合平衡的能力。
二是大力推動傳統的煤電機組靈活性改造，還要加快抽水蓄能、調風氣電等靈活的電源建設，以及各類儲能規模化的示范，切實提高系統的靈活性。
三是著力釋放需求響應潛力，提高用戶側的智能化水平和高載能負荷靈活性，促進源荷雙向的智能互動。
另一方面，切實完善和落實可再生能源電力消納的保障機制。
一是要強化可再生能源電力消納責任，推動將消納保障機制納入到相關法律，并上升為法定義務。
二是加強可再生能源電力消納責任權重的評價考核，納入地方經濟社會發展考核體系。
三是從增強調節能力、健全市場機制、創新消納模式、加強消納監管等方面推動形成清潔能源消納長效機制。
四是加強綠色電力證書交易和碳市場建設，進一步體現可再生能源生態環保價值，探索綠色能源消費的新模式。
07國家能源局新能源司任育之：將繼續出臺多項扶持光伏產業的政策
12月10日，2020年中國光伏行業協會年度大會舉行，國家能源局新能源司副司長任育之出席并講話，透露了國家能源局將扶持光伏產業發展的一些政策動向。
任育之表示，“十四五”期間，光伏發電將脫離補貼進入平價時代，但國家能源局則將繼續出臺扶持光伏產業的政策。這些政策包括新能源基地示范工程行動計劃，考慮在三北、西南布局多個千萬千瓦級的新能源基地，在各地推動建設一批百萬千瓦級的光伏發電平價基地，因地制宜地建設一批農光互補、牧光互補等多模式的光伏發電項目。十四五期間，我們也將推動一批示范項目建設，促進光伏加儲能、光伏治沙、光伏制氫等新產業新業態的成熟，并實施一級行動計劃，促進光伏發電多點開發。
任育之稱，目前初步考慮繼續完善可能再生能源消納權重考核制度以及綠證制度，并且可能要有一些很大的變化，調動各方積極性，推出平價時代光伏電價政策，做好與電力市場的銜接。在保證項目基本收益的情況下，逐步有序推動新增光伏發電參與電力市場交易，推動新一代電力系統建設，確保大規模光伏發電的接入和消納，以及建筑物上安裝光伏的強制性國家標準出臺。
文章來源：光伏政策
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