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中國鐵合金網訊：

南非鉻生產商希望鉻鐵合金方案不包含出口稅

南非非綜合鉻礦出口商希望討論如何解決南非處境艱難的鉻礦工業面臨的生存危機，從而避免對本地開采的鉻礦的出口征稅。

但是南非鉻鐵行業發言人們堅定支持征收鉻礦出口稅，他們完全支持總統府部長的公告——內閣提出從南非出口的鉻礦要加征關稅。

目前，全球84%的跨境鉻礦出口來自南非，少量其它參與國家包括：土耳其9%，阿爾巴尼亞3%，巴基斯坦2%和世界其它國家2%。

ChromeSA代表David Kovarsky，Phoevos Pouroulis和Alistair McAdam在Zoom訪談中向《礦業周刊》提出了一個集體意見，即處境艱難的鉻礦行業應被給予特別的、可承受的電價豁免，而不是實行出口稅保護。

但是除此之外，他們不能提供更多的信息，因為在法律上他們不被允許就其它解決方案進行全面的討論，直到他們收到來自競爭仲裁委員會已申請但尚未批準的豁免。

與此同時，ChromeSA堅定相信低電價能夠讓鉻鐵行業重新奪回失去的市場份額。

Kovarsky，一位前資深鉻鐵供應商，代表鉻礦出口商發言道，“提升電價，鉻礦稅的益處將被削弱。”

McAdam，一位長期任職鉻鐵公司的前任高管表示贊同，“從長遠來看，征稅并不能為鉻鐵帶來任何益處。這就好比是為疾病開錯了處方。”

Pouroulis警告稱，“即使對鉻礦出口加征出口關稅是一項臨時措施，但這對非綜合性鉻礦開采公司造成的損失是長久的并會導致失業。”

但是鉻鐵行業卻持有強烈的反對觀點，Andries van Heerden，Richards Bay Alloys總裁在給礦業周刊的書面回復中強調，“為了幸免于難，我們需要以征稅的方式暫時緩解。” Van Heerden聲稱，ChromeSA所持有的觀點，即大量南非鉻礦將被其它供貨來源取代從根本上說是錯的。

他說：“中國不可能簡單地取代南非的礦石。在國際上沒有經濟上切實可行的鉻礦來源，能夠取代南非礦石量。”

同樣支持對鉻礦出口征稅的還有南非其它六家鉻礦生產公司，它們每年消耗820萬噸鉻礦，直接雇傭6851名員工，總體上提供了68000個就業崗位，為南非的國內生產總值貢獻了410億蘭特，每年向Eskom支付140億蘭特，按收入賦稅14億蘭特，從南非每年購買250萬噸還原劑，每年贈與4200萬蘭特用于社會性支持和當地企業發展。Tendele煤礦公司的1177位雇主和另外五家南非無煙煤生產商，共同為其他3800位雇主集體提供了工作崗位。哥倫布Mpumalanga不銹鋼廠的1500位雇主從當地生產的鉻鐵合金中生產不銹鋼。南非鉻鐵冶煉廠中的五家已停工，它們或被變賣或被用于商業營救。這些冶煉企業提供了31000就業崗位，并每年為南非國內生產總值貢獻了110億蘭特。這些冶煉企業在過去五年直接損失1139個就業崗位。根據《勞動關系法》第189條，1608個崗位目前在風險中，面臨風險的還有其它5243個工作崗位。

McAdam說：“就鉻鐵行業的發展而言，我們可能找不到所有的解決辦法，但是我們的確有一些想法能夠起到幫助作用，這需要競爭仲裁委員會給予我們免稅。我們有創始報告。這是非常好的工作，但政府并沒有介入此事。從根本上講，他們是在沒有顧忌我們的情況下繼續發展。”

南非礦產協會

南非礦產協會的關鍵角色是促進礦業雇主之間的互動，明確可取的行業觀點。南非礦產協會既代表鉻鐵生產商對鉻礦征收出口關稅，又代表鉻礦生產商反對征收出口關稅，并堅信應該取而代之提供負擔得起的能源。

McAdam說：“所以，礦產委員會在體系方面存在相當大的矛盾，并且我們并不指望委員會替我們發聲。在過去六個月里，我們已與鉻鐵生產商和政府有過接觸或試圖有所接觸，但我們并沒有達成建設性的合約。我們交上了報告，但是沒有人就此開展建設性討論。”

McAdam補充道，“我們向所有的部長寫信尋求合約。有時設想會舉行討論，但是他們并沒有舉行。我們向競爭仲裁委員會提出免稅的原因是因為其中的一些想法在法律框架下是不被允許的。即使在論壇上提出這些想法是存疑的。它們并不是該問題的徹底解決方案，但是我們相信它們能夠提供幫助。”

替代威脅

Pouroulis說：“這些想法被低估的關鍵因素之一是其它地區擁有以更高的價格替代南非礦石的能力。”

Pouroulis表示，由于目前的市場價格，土耳其、哈薩克斯坦和印度當前還不是鉻礦的主要供應商，與土耳其礦石、甚至與津巴布韋礦石的冶金品位相比南非礦石的質量通常會低得多，但是如果對南非礦石加征關稅，南非市場份額的替代率將高達30%，這是一個重要的數字。將近350萬噸和400萬噸的替代品和市場份額正在流失。

“在我看來，補貼一個不景氣的行業并懲罰一家在過去十年多的時間里發展起來的行業是無意義的。據我們所知，在過去十年間投資的礦業并沒有流行開來。現在，他們想潛在地危及實際上做得相對較好的部分價值鏈的未來。”

“我認為我們的想法沒有納入討論是不公平的，這是因為我們相信我們能夠共同支持鉻鐵工業。但是我們不能重復這些想法。我們甚至還沒有與他們內部討論我們的論壇，因為我們并沒有得到免稅，但是我們相信我們可以共同以某種形式或另外的形式提供幫助，但不一定包括稅收。”

“在本屆論壇上我們要說的是，讓我們停下來，不要逃避考慮不周和夸大其詞的想法，我們要全面地討論它，包括所有利益相關方。這就是我們今天的觀點。不論哪方政府部門負責，我們要仔細分析可替代能源的利與弊，然后找到一個總體的方案。”

鉻鐵行業回應

鉻鐵生產商完全支持對鉻礦征收出口關稅，他們集體向《礦業周刊》重申，由于高電價，冶煉廠缺乏競爭力，目前只有60%至65%的鉻鐵爐裝機在運行。

此外，他們還致力于提高效率和競爭力，包括研發自行發電的750兆瓦風能、太陽能和熱電聯產能，用于支持發展小煤礦和鼓勵地方生產焦煤。

業界還承諾將支持依賴上游和下游的業務，發展新的初級無煙煤礦工，為已經批準的還原劑項目提供預付款，通過鼓勵本地生產來降低對進口冶金煤的依賴，并為本地鉻鐵用戶提供比出口客戶更具競爭力的價格。這說明了一點，即全世界對南非鉻的85％的依賴度使該商品成為國內增值的有力候選者，采礦公司被授予執照，可以在規定的時間段作為承包商，從而使最終擁有該商品的南非人民受益。

歸根結底，工業化和重工業創造了可觀的GDP，帶來了可觀的外國收入，支持了范圍更廣的技能開發以及基本設施的到位，可以在此基礎上取得具有競爭力的新進步。在Richards Bay Alloys對《礦業周刊》的書面回復中，Van Heerden指出ChromeSA主要由第二組（UG2）鉻生產商組成，他們生產的鉻是鉑族金屬（PGM）的副產品，而不是獨立的第六組（LG6）鉻生產商，以鉻為主要產品。

“在過去十年中，PGM生產者的采礦權不包括鉻。 這些權利中的許多權利隨后都經過了修改，以在新秩序立法中將鉻包括在內。從廢物中回收的所有UG2鉻都不歸PGM礦業公司所有，因為鉻從未包含在原始采礦權中。 這種鉻是南非政府有效擁有的，但以某種方式被回收并作為南非鉻礦商的自有資源出售。” Van Heerden說，他指的是Sivi Gounden訴Lonmin鉑金一案，《礦業周刊》在2010年對此進行了報道。

Van Heerden斷言，鉑族生產商從PGM垃圾場中回收了鉻，而且勞動量小，成本低，并補充說道：“他們對中國鉻礦市場，已經完全供大于求，其售價遠低于南非傳統鉻礦的開采成本，這破壞了傳統鉻礦開采商的盈利能力，并在受影響的運營中產生了就業風險，如此低成本鉻礦的出口也會損害南非鉻鐵行業。”他說這導致了中國鉻鐵產量大幅增加，盡管中國并沒有相關鉻資源在本國境內。他指出印度鉻礦出口稅的成功，反駁了出口稅是高風險干預的說法。 他說，印度征收的稅收鼓勵了鉻的地方選礦，促進了印度的經濟發展并創造了更多的就業機會，而印度尼西亞徹底停止了鎳的出口，這給印度尼西亞帶來了更大的利益，印尼是最大的受益者。鎳價格昂貴，是不銹鋼生產中的關鍵成分，鉻鐵也是不銹鋼的主要需求。印度尼西亞全面禁止了含鎳鐵礦石的出口。 隨著中國投資涌入該國，這項政策取得了令人矚目的成功。如今，印尼擁有大量的鎳合金產量以及兩家大型的不銹鋼廠，三年前還一家都沒有。

“地方選礦是正確的策略，直接導致高價值投資，增加的稅基和高薪工作。 ChromeSA聲稱國際鉻礦生產商有能力替代大量南非鉻礦，這引出了為什么他們過去沒有替代南非鉻礦的問題。” “由于從南非出口的UG2使大多數其他國際生產商停業，國際鉻礦生產商的生產成本高于中國交付的UG2價格。”“國際生產商需要大幅提高可持續價格，才能為持續生產提供所需的資金。 出口稅將提高對國際最終客戶的價格，它將為國際鉻礦生產商提供幫助，但這可以忽略不計。”“我們必須清楚，進口到中國的鉻礦中有80％至85％來自南非。 在整個市場環境中，偏離這一關鍵來源是很難的。”“強調這一點是因為中國冶煉廠已安裝的絕大多數新技術都是基于穩定礦粉的供應，例如UG2。 大規模的燒結生產線要求將粉礦磨得更細，通常要到80％，75微米。 改變這一點并不容易，他們將繼續依賴南非的UG2。” Van Heerden表示。

UG2利潤數字未披露

凡是公開上市的PGM生產商都提供了詳細的財務報告，但沒有一家報告過UG2銷售的財務細節：“是因為它微不足道，還是猶豫是否要揭示從廢物中回收UG2的成本？” Van Heerden問道。“總而言之，由ChromeSA簽訂的報告幾乎沒有來自傳統LG6鉻礦生產商的投入。 因此，應完全忽略它。”“事實上，我們都知道電力是無可否認的一個問題。 盡管如上圖顯示，以美元計價的價格在過去十年中一直持平，但價格確實使南非的競爭力下降了。”“我們相信隨著南非國家電力公司和政府解決電力問題，這些都會改變。 我們認為，在未來兩年中，南非的最大結構性變化將是能源的增長，而私營部門將最終加入。”“據估計，私營部門將在未來三到四年內創造至少16000兆瓦的發電量，這將有助于釋放對工業的進一步投資。 我們需要以稅收形式的臨時救濟，以便使選礦得以施行并與私營部門以及南非國家電力公司合作。 如果不實施這一稅收，就不會有一個可行的產業。” Van Heerden說。

鐵鉻合金行業承諾

在接下來的12個月中，鉻鐵行業共同致力于：

消除南非國家電力公司夏季和冬季的電價差別，以改進維護計劃；

自己發電更多，以通過熱回收降低能源成本和負荷。 已經安裝了8兆瓦的熱電聯產，冶煉廠已經批準了更多的15兆瓦熱電聯產項目。

繼續支持現有的無煙煤開采公司。

在接下來的12到36個月內，鉻鐵行業將：

將南非國家電力公司的電價與商品價格掛鉤；

引進75兆瓦的其他獨立熱回收項目，以及目前計劃中的大規模675兆瓦的風能和太陽能光伏項目；

支持新的初級無煙煤礦工；

融資前項目已獲批準，然后在超過36個月的時間里：

在南非使用具有競爭力的國家電力公司長期電力定價

使用現有的南非國家電力公司電網基礎設施作為獨立的發電商，并尋求200兆瓦的儲能機會；

通過鼓勵本地焦炭生產減少對進口焦炭的依賴。

Richards Bay Alloys承諾：

與Swedish Sterling緊密合作，以經過行業驗證的斯特林發動機技術，取代其10％的電力需求；

購買理查茲灣工業開發區新建規劃加油站生產的電力；

研究諸如預熱一類的技術以進一步降低功耗；

如果理查茲灣位置合適，則致力于使用太陽能和風能。

英文原文鏈接：Chrome producers want ferrochrome solutions that exclude export tax

• [責任編輯：zhaozihao]