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??中國鐵合金網(wǎng)訊：

  10月30日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《長三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。兩份文件中與鋼鐵行業(yè)相關的秋冬季大氣污染綜合治理措施如下：

 

《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》

 

實施范圍

  京津冀及周邊地區(qū)包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市（含河北省定州、辛集市，河南省濟源市）。汾渭平原包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安（含西咸新區(qū)）、銅川、寶雞、咸陽、渭南市（含韓城市）以及楊凌示范區(qū)。

 

主要目標

  全面完成《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）確定的2020年空氣質(zhì)量改善目標，協(xié)同控制溫室氣體排放。按照鞏固成果、穩(wěn)中求進的原則，充分考慮2020年一季度空氣質(zhì)量的疫情影響，將2020-2021年秋冬季目標設置為兩個階段，根據(jù)2019年一季度和四季度污染水平，分類確定各城市的PM2.5濃度和重污染天數(shù)控制目標，按照污染程度分為6檔，PM2.5濃度每檔相差1個百分點，重污染天數(shù)每檔相差2天，對“十三五”目標完成進度滯后的城市進一步提高要求。

  2020年10月-12月，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度控制在63微克/立方米以內(nèi)，各城市重度及以上污染天數(shù)平均控制在5天以內(nèi)；汾渭平原PM2.5平均濃度控制在62微克/立方米以內(nèi)，各城市重度及以上污染天數(shù)平均控制在5天以內(nèi)。2021年1月-3月，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度控制在86微克/立方米以內(nèi)，各城市重度及以上污染天數(shù)平均控制在12天以內(nèi)；汾渭平原PM2.5平均濃度控制在90微克/立方米以內(nèi)，各城市重度及以上污染天數(shù)平均控制在13天以內(nèi)。

 

全面實施績效分級差異化減排

  各地嚴格按照《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》（以下簡稱《技術指南》）有關要求，全面推進績效分級差異化管控，鼓勵環(huán)保績效水平高的“先進”企業(yè)，鞭策環(huán)保績效水平低的“后進”企業(yè)，以“先進”帶動“后進”，提升環(huán)保基礎工作整體水平。各地要高度重視，確保將績效分級有關要求告知到相關的每家企業(yè)，組織好評級工作。對39個重點行業(yè)，績效分級按《技術指南》有關指標嚴格執(zhí)行，原則上， 評為A級和引領性的企業(yè)，重污染天氣應急響應期間可自主采取減排措施；評為B級及以下和非引領性的企業(yè)，應嚴格落實《技術指南》中不同預警級別各績效等級對應的減排措施要求。對國家未明確實施績效分級的行業(yè)，各省（市）生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求、工業(yè)污染特征、行業(yè)污染治理水平等具體情況，自行制定統(tǒng)一的績效分級標準，重污染天氣應急響應期間實施差異化減排措施。

 

高標準完成應急減排清單

  各地應按時完成行政區(qū)域內(nèi)相關行業(yè)企業(yè)的績效定級工作，進一步完善應急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。按要求梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的保障類工業(yè)企業(yè)清單，并納入重污染天氣應急減排清單。對污染物排放低的小微涉氣企業(yè)視情減少應急管控措施，避免對居民供暖鍋爐和對當?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務業(yè)采取停限產(chǎn)措施。應急減排措施應細化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設施，確保可操作、可監(jiān)測、可核查。各省（市）生態(tài)環(huán)境部門要對應急減排清單嚴格把關，組織力量對清單進行審核，將本行政區(qū)域內(nèi)所有城市的清單審核匯總后上報生態(tài)環(huán)境部。

 

嚴防“散亂污”企業(yè)反彈

  各城市完善動態(tài)管理機制，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。將完成整改的企業(yè)及時移出“散亂污”清單，對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)建檔立冊，納入管理臺賬。進一步夯實網(wǎng)格化管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責任，定期開展排查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、整治一起。不允許“散亂污”企業(yè)享受“六穩(wěn)”“六保”相關優(yōu)惠政策，堅決防止已關停取締的“散亂污”企業(yè)借機死灰復燃、異地轉(zhuǎn)移，堅決遏制反彈現(xiàn)象。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運用電網(wǎng)公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星遙感、無人機等技術，扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。

 

有序?qū)嵤╀撹F行業(yè)超低排放改造

  各地要按照生態(tài)環(huán)境部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，增強服務意識，協(xié)調(diào)組織相關資源，幫助鋼鐵企業(yè)因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術路線，為企業(yè)超低排放改造尤其是清潔運輸?shù)忍峁┯欣麠l件。2020年12月底前，力爭完成2億噸鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造，其中，河北省完成1.1億噸、天津市完成1200萬噸、山東省完成4000萬噸、河南省完成1300萬噸、山西省完成2000萬噸、陜西省完成600萬噸，各省（市）至少樹立1-2家鋼鐵超低排放改造示范企業(yè)，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)引領帶動作用。首鋼、河鋼、太鋼、德龍、建龍、山鋼等大型鋼鐵企業(yè)集團要發(fā)揮表率作用，位于區(qū)域內(nèi)的集團鋼鐵企業(yè)力爭2021年3月底前完成超低排放改造工作。

  各地要指導完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，按照《鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測技術指南》開展評估監(jiān)測工作。企業(yè)經(jīng)評估確認全面達到超低排放要求的，經(jīng)鋼鐵協(xié)會按程序公示后，納入動態(tài)清單管理，在重污染天氣預警期間執(zhí)行差別化應急減排措施；對在評估監(jiān)測工作中弄虛作假的鋼鐵企業(yè)和評估監(jiān)測機構，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相關優(yōu)惠政策，企業(yè)應急績效等級降為D級。

 

推進“公轉(zhuǎn)鐵”重點工程

  落實《交通運輸部等九部門貫徹落實國務院辦公廳〈推進運輸結構調(diào)整三年行動計劃(2018—2020年)〉的通知》和發(fā)展改革委等5部門《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》要求，加快砂石、火電、鋼鐵、焦化、鋁冶煉、黑色金屬礦采選和非金屬礦采選等運輸量較大行業(yè)企業(yè)的鐵路專用線建設。各地要研究砂石骨料行業(yè)運輸結構調(diào)整政策措施，推進砂石行業(yè)清潔運輸。提升鐵路貨運量， 具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運輸比例原則上達到80%以上。

 

落實產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求

  各地要按照已出臺的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，全面完成壓減過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能既定任務目標，建立項目臺賬。 2020年12月底前，天津市鋼鐵產(chǎn)能控制在1500萬噸左右，河北省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)。加快淘汰爐齡較長、爐況較差的炭化室高度4.3米焦爐，推動獨立焦化企業(yè)逐步退出。

 

深入開展鍋爐、爐窯綜合整治

  依法依規(guī)加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）淘汰整治力度。2020年12月底前，每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐基本淘汰，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造；燃氣鍋爐基本完成低氮改造；在保證電力、熱力供應前提下，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電完成關停整合。

  落實《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，實施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。加快淘汰落后產(chǎn)能，依法關停不達標工業(yè)爐窯，實施燃料清潔低碳化替代。依法取締燃煤熱風爐；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；加快推動鑄造行業(yè)5噸/小時以下短爐齡沖天爐改為電爐，鼓勵鑄造行業(yè)10噸/小時及以下沖天爐改為電爐；加快推動巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐；依法全面淘汰磚瓦輪窯等落后產(chǎn)能；依法淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣發(fā)生爐；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。全面加強鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點行業(yè)無組織排放治理，生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施，粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸送，2020年12月底前，各省（市）完成一輪無組織排放排查整治。

 

  《長三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》

 

實施范圍

  長三角地區(qū)包括上海市，江蘇省南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷市，浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市，安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市。

 

主要目標

  全面完成《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）確定的2020年空氣質(zhì)量改善目標，協(xié)同控制溫室氣體排放。按照鞏固成果、穩(wěn)中求進的原則，充分考慮2020年一季度空氣質(zhì)量的疫情影響，將2020-2021年秋冬季目標設置為兩個階段，根據(jù)2019年一季度和四季度污染水平，分類確定各城市的PM2.5濃度控制目標，按照污染程度分為6檔，PM2.5濃度每檔相差1個百分點,對“十三五”目標完成進度滯后的城市進一步提高要求。

  2020年10-12月，長三角地區(qū)PM2.5平均濃度控制在45微克/立方米以內(nèi)；2021年1-3月，控制在58微克/立方米以內(nèi)

 

嚴防“散亂污”企業(yè)反彈

  各城市完善動態(tài)管理機制，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。將完成整改的企業(yè)及時移出“散亂污”清單，對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)建檔立冊，及時納入管理臺賬。進一步夯實網(wǎng)格化管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責任，定期開展排查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、整治一起。堅決防止已關停取締的“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉(zhuǎn)移，堅決遏制反彈現(xiàn)象。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運用電網(wǎng)公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星遙感、無人機等技術，扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。

 

有序?qū)嵤╀撹F行業(yè)超低排放改造

  各地要按照生態(tài)環(huán)境部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，增強服務意識，協(xié)調(diào)組織相關資源，幫助鋼鐵企業(yè)因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術路線，為企業(yè)超低排放改造尤其是清潔運輸?shù)忍峁┯欣麠l件。2020年12月底前，力爭60%左右產(chǎn)能基本完成超低排放改造，上海市完成寶武集團3臺600平方米燒結機和553萬噸焦炭產(chǎn)能超低排放改造；江蘇省完成9000萬噸、浙江省完成560萬噸、安徽省完成670萬噸粗鋼產(chǎn)能超低排放改造。

  各地要指導完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，按照《鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測技術指南》開展評估監(jiān)測工作。企業(yè)經(jīng)評估確認全面達到超低排放要求的，經(jīng)鋼鐵協(xié)會按程序公示后，納入動態(tài)清單管理，在重污染天氣預警期間執(zhí)行差別化應急減排措施；對在評估監(jiān)測工作中弄虛作假的鋼鐵企業(yè)和評估監(jiān)測機構，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相關優(yōu)惠政策，企業(yè)應急績效等級降為D級。

 

落實產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求

  各地按照已出臺的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，全面完成壓減過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能既定任務目標，建立項目臺賬。加大化工園區(qū)整治力度，持續(xù)推進沿江、沿湖、沿灣等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)存在重大安全、環(huán)保隱患的化工企業(yè)依法關閉或搬遷，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)依法搬遷改造或關閉退出。 上海市完成全市不少于700項產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整任務，有序推進《優(yōu)“化”行動實施方案（2018—2020年）》涉及的企業(yè)調(diào)整提升工作。 江蘇省全面完成化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升年度目標任務，2020年底前，沿長江干支流兩側1公里內(nèi)且在化工園區(qū)外的化工生產(chǎn)企業(yè)原則上全部依法退出或搬遷；對確實不能搬遷的企業(yè)，逐一進行安全和環(huán)境風險評估，采用“一企一策”抓緊改造提升；對化工園區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐企評估并提出處置意見，2020年底前，與所在園區(qū)無產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)、安全和環(huán)保隱患大的企業(yè)依法關閉退出。 浙江省完成100個重點工業(yè)園區(qū)大氣污染綜合治理。安徽省加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度，推動實施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷改造工程。

 

推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”重點工程

  全面落實《交通運輸部等九部門貫徹落實國務院辦公廳〈推進運輸結構調(diào)整三年行動計劃(2018—2020年)〉的通知》《長三角區(qū)域港口貨運和集裝箱轉(zhuǎn)運專項治理（含岸電使用）實施方案》及發(fā)展改革委等5部門《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》相關要求，加快發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運，推進集疏港鐵路建設，大力發(fā)展水水中轉(zhuǎn)、江海直達和江海聯(lián)運。 到2020年底，長三角地區(qū)鐵路貨運量比2017年增長10%以上，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上，沿海主要港口煤炭集港全部改由鐵路或水路運輸，礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。

 

深入開展鍋爐、爐窯綜合整治

  依法依規(guī)加大燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施淘汰整治力度。2020年底前，每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐基本淘汰，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造；燃氣鍋爐基本完成低氮改造。在保證電力、熱力供應前提下，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電完成關停整合。

  落實《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，實施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。加快淘汰落后產(chǎn)能，依法關停不達標工業(yè)爐窯，實施燃料清潔低碳化替代。依法取締燃煤熱風爐；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；加快推動鑄造行業(yè)5噸/小時以下短爐齡沖天爐改為電爐，鼓勵鑄造行業(yè)10噸/小時及以下沖天爐改為電爐；加快推動巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐；依法全面淘汰磚瓦輪窯等落后產(chǎn)能；依法淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣發(fā)生爐；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。 2020年底前，江蘇省全部關停燒結磚瓦輪窯和年產(chǎn)能3000萬塊及以下的隧道窯生產(chǎn)線。全面加強鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點行業(yè)無組織排放治理，生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施，粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸送， 2020年12月底前，各省（市）完成一輪無組織排放排查整治。

 

實施績效分級差異化減排

  各地嚴格按照《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《技術指南》）有關要求，全面推進績效分級差異化管控，鼓勵環(huán)保績效水平高的“先進”企業(yè)，鞭策環(huán)保績效水平低的“后進”企業(yè)，以“先進”帶動“后進”，助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各地要高度重視，確保將績效分級有關要求告知到相關的每家企業(yè)，組織好評級工作。對39個重點行業(yè)，績效分級按《技術指南》有關指標嚴格執(zhí)行，原則上， 評為A級和引領性的企業(yè)，重污染天氣應急響應期間可自主采取減排措施；評為B級及以下和非引領性的企業(yè)，應嚴格落實《技術指南》中不同預警級別各績效等級對應的減排措施要求。未明確實施績效分級的行業(yè)，各省（市）生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求、工業(yè)污染特征、行業(yè)污染治理水平等具體情況，自行制定統(tǒng)一的績效分級標準，重污染天氣應急響應期間實施差異化減排措施。

 

夯實應急減排清單

  各地應按時完成行政區(qū)域內(nèi)相關行業(yè)企業(yè)的績效定級工作，進一步完善應急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。按要求梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的保障類工業(yè)企業(yè)清單，并納入重污染天氣應急減排清單。對污染物排放低的小微涉氣企業(yè)視情減少應急管控措施，避免對居民供暖鍋爐和對當?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務業(yè)采取停限產(chǎn)措施。應急減排措施應細化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設施，確保可操作、可監(jiān)測、可核查。各省（市）生態(tài)環(huán)境部門要對應急減排清單嚴格把關，組織力量對清單進行審核，將本行政區(qū)域內(nèi)所有城市的清單審核匯總后上報生態(tài)環(huán)境部。

 

來源：中國冶金報