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中國鐵合金網訊：為進一步深化電力體制改革，深入推進電力市場建設，降低企業用電成本，近日，經省政府同意，省發展改革委、省能源局、國家能源局浙江監管辦公室聯合印發《2020年浙江省電力直接交易工作方案》。

2020年

全省安排電力直接交易電量2000億千瓦時

較2019年同比增長42.8%

其中：普通直接交易電量1700億千瓦時，售電市場交易電量約300億千瓦時。普通直接交易采用發電企業平臺集中競價的模式；售電市場交易采用年度雙邊協商交易、月度雙邊集中競價、掛牌交易模式。

一、參與市場主體

01電力用戶

參與普通直接交易電力用戶。2019年度用電量在100萬千瓦時以上或最大單月用電量超過10萬千瓦時的工商業企業可參與普通直接交易（參與售電市場交易的用戶除外）。其中：第一類用戶為新經濟領域、高新技術、戰略性新興產業企業、“畝產效益”綜合評價A檔企業、傳統產業轉型升級企業（以下簡稱第一類），參與電量是其2019年用電量的80%；第二類用戶為其他一般性企業（以下簡稱第二類），參與電量根據本次直接交易情況測算確定。電氣化鐵路用戶參與交易電量22億千瓦時，具體由鐵路上海局集團切分落實到我省境內各電鐵牽引站，不計入各市總量。

參與售電市場交易電力用戶。鋼鐵、煤炭、建材、有色，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業等行業10千伏及以上電壓等級用戶（重要公用事業和公益性服務等用戶除外）可參與售電市場交易。5G基站用戶可參與售電市場交易。

電力用戶參與電力直接交易實行負面清單管理。2019年因環境污染被司法機關追究刑事責任的企業；2018年度能源“雙控”目標任務考核不合格的企業；2019年被執行差別電價或懲罰性電價的企業；“畝產效益”綜合評價D檔企業；列入公共信用黑名單的企業，不得參與。

02省內發電企業

符合國家基本建設審批程序并取得電力業務許可證（發電類）的省統調公用燃煤、燃氣發電企業。

中核集團秦山核電公司一期機組、三門核電公司1#、2#機組。

擁有燃煤自備電廠的企業按照國家規定承擔政府性基金及附加、政策性交叉補貼、普遍服務和社會責任，取得電力業務許可證達到能效環保要求的，其自發自用以外電量可參與交易。

參與直接交易省內發電企業必須投運相應的脫硫、脫硝、除塵等環保設施，在線監測系統正常運轉，運行參數達標。

省內發電企業既可參加普通直接交易，也可參加售電市場交易。

03省外來電

三峽集團溪洛渡水電站、中核集團秦山核電公司（二期、三期、方家山）、皖電送浙機組（鳳臺電廠，平圩三期等）、寧東煤電基地送浙機組、四川富余水電、福建和新疆來電（電力援疆）等省外來電主體，參與普通電力直接交易。

04售電公司

在浙江電力交易中心完成市場注冊公示取得交易資格的售電公司可參與售電市場交易。

05增量配網企業

省內開展增量配電業務改革試點的增量配網企業，可代表其供電營業區內符合條件的用戶參與普通直接交易；在浙江電力交易中心完成市場注冊公示后，也可作為售電公司參與售電市場交易。

二、工作安排

01普通直接交易

市場主體申報

電力用戶（增量配網企業）。電力用戶（增量配網企業）參與交易的組織、審核、公示等工作由各設區市能源主管部門負責。各設區市第一類用戶的直接交易電量，不超過本市直接交易總電量的30%，審定后的企業清單報省發展改革委（能源局）備案。

發電企業。省內外發電企業參與交易的組織、審核、公示等工作由省發展改革委（能源局）負責。新投產機組可憑核準文件先行參與普通直接交易，取得電力業務許可證后補全手續。

按照國家相關文件要求，三峽集團溪洛渡水電站、中核集團秦山核電公司（一期、二期、三期、方家山）、三門核電公司、四川富余水電、福建和新疆來電（電力援疆），享有參與普通直接交易優先發電權。

入市手續辦理

電力用戶（增量配網企業）。為落實“最多跑一次”改革精神，有效降低企業交易成本，參與本次普通直接交易的電力用戶免予提交申請材料及辦理入市注冊手續。

發電企業。已簽訂入市協議且相關信息無變更的發電企業免予提交申請報表及辦理入市手續。經審核通過新入市的發電企業，需到浙江電力交易中心簽訂市場主體入市協議，辦理入市注冊相關手續。享有優先發電權的發電企業（主體）在規定期限內未辦理入市手續的，或辦理入市手續但未進行有效報價的，其享有優先發電權的直接交易電量保障消納、視為成交，并按市場出清價格結算。

 平臺集中競價

本次普通直接交易，實行發電企業平臺集中競價加協議出讓兜底模式。

發電企業平臺集中競價實行六段式報價，每段電量不得超過其參與普通直接交易電量的20%，報價價格逐段遞增，每段價差不得小于3.0元/MWh。除四川富余水電、福建和新疆來電（電力援疆）外，其他發電企業（主體）均應平等參與競價，以邊際出清價格作為本次直接交易成交價格。

發電企業參與競價，須在規定時間內申報一組電量、電價，其中享有優先發電權的發電企業申報電量為其核定的普通直接交易電量，其他發電企業申報電量不高于其核定的可參與普通直接交易電量上限；省內發電企業以上網電價作為基準報價，省外發電企業以落地電價基準報價。

各發電企業申報的電量按報價由低到高排序進行預出清，若享有優先發電權的電量在預出清中全額中標，則預出清結果為市場正式出清結果。若享有優先發電權的電量在預出清中未全額中標，則所有享有優先發電權的電量全部按最低報價處理，再次排序進行市場出清。市場出清后，中標發電企業按報價排序，從低到高分配交易電量。若出清價格由兩家及以上發電企業報價確定，則按各家發電企業該報價段所報電量比例分配該段成交電量。皖電送浙機組除鳳臺電廠和平圩三期外，其他送我省電量請國家電網公司華東分部指定相關電廠參與平臺競價。

平臺集中競價結束后，若全部競價中標電量未達1700億千瓦時，則不足電量轉為協議出讓方式，具體由省發展改革委（能源局）會同省級電網企業與相關省市或省外各基地燃煤電廠雙邊協商確定出讓電量、電價。協議出讓電價原則上不高于平臺集中競價出清價格。

直接交易電價

發電企業（主體）側電價由交易平臺集中競價產生。用戶側電價由發電企業側電價、輸配電價（含線損和交叉補貼）和政府性基金及附加費組成。期間，若國家調整我省輸配電價、政府性基金及附加費和上網基準價的，本次交易電價同步調整。若用戶同時可享受企業自備機組關停優惠電價等其他電價政策的，合并計算直接交易和優惠政策降價幅度，保障各項惠企政策落實到位。

直接交易電量

省內發電企業（不包括秦山核電一期、三門核電）、皖電送浙機組和寧東煤電基地送浙機組參與直接交易（包括協議出讓）電量不設上限。享有優先發電權發電企業（主體）參與普通直接交易電量情況如下：

結算方式

電力用戶委托電網企業與中標發電企業（主體）簽訂直接交易合同，按代理合同約定的電量電價進行結算。享有優先發電權的企業（主體），參與本次普通直接交易電量按市場出清價格扣除燃煤超低排放電價進行結算，如在規定期限內未簽訂直接交易合同，由省級相關部門下達正式文件暫行結算，待雙方協商一致簽訂普通直接交易合同后再正式結算。協議出讓電量按協議電價結算。

02售電市場交易

2020年度售電市場交易暫按以下原則考慮，具體按照修訂后的《浙江省部分行業放開中長期電力交易基本規則（試行）》開展。

電力批發交易

年度雙邊協商交易。批發市場用戶、售電公司與發電企業在規定時間內通過電力交易平臺提交年度雙邊協商交易意向協議。年度雙邊協商交易電價、電量按照尖峰、高峰和低谷時段按月分別確定，交易價格不含輸配電價和政府性基金及附加。

月度集中競價和掛牌交易。自交易開始之日起，2020年每月下旬開展次月集中競價和月內掛牌交易，按照尖峰、高峰和低谷時段按月分別進行交易組織，具體以交易中心公告為準。

電力零售交易

售電公司、零售用戶、電網公司簽訂三方合同，于交易執行前7個工作日提交至用戶所在地供電公司，完成售電公司與零售用戶交易綁定。

售電公司與零售用戶簽訂購售電合同，可以分別約定尖峰、高峰和低谷時段的零售市場交易價格，交易價格不含輸配電價和政府性基金及附加。

根據2019年同期用電量測算，同一投資主體（含關聯企業）所屬的售電公司，售電市場交易總電量不超過60億千瓦時。

合同簽訂

浙江能源監管辦發布2020年度售電市場交易合同示范文本，各市場主體應根據發布的合同示范文本簽訂電力交易合同。合同期限自2020年1月1日0時至2020年12月31日24時。

鼓勵交易雙方簽訂電力負荷曲線形式的雙邊協商交易合同。

現貨市場結算試運行時，雙邊協商交易合同、電力交易機構出具的有約束交易結果等，按照尖峰、高峰和低谷時段量、價轉換成為中長期差價合約曲線的形式執行。

交易結算

批發市場用戶、售電公司月度實際用電量與月度合同電量的偏差按照尖峰、高峰和低谷時段偏差電量分別統計確定，并按照規定分別進行偏差調整結算。

批發市場結算由電力交易機構根據合同雙方約定、競價、掛牌方式確定的中標電量、電價和偏差考核情況，出具結算依據，各市場主體根據結算依據分別與電網企業進行電費結算。

零售市場結算由售電公司按照其與零售用戶購售電合同約定，經與零售用戶核對確認后，將月度結算依據提供給電網企業進行結算，電力用戶應付的輸配電價和政府性基金及附加等費用由電網企業在月度賬單中明確。售電公司在批發市場的應付費用和零售市場的應收費用兩筆資金分別記賬，可對沖結算。

三、管理措施

01加強交易電量管理

省發展改革委（能源局）進一步加強發電企業（主體）參與電力直接交易工作考核，統籌納入年度發用電計劃管理，預留相應獎勵電量（用煤指標）。省內發電企業（不包括秦山核電一期、三門核電）、皖電送浙機組和寧東煤電基地送浙機組，普通直接交易獎勵電量按發電企業中標電量的20%確定，售電市場交易獎勵電量按照各發電企業簽訂、中標的尖峰、高峰和低谷電量，分別以0%、5%、40%的比例確定，并按其2019年度單位發電標煤耗和入爐原煤熱值5150大卡/千克，相應增加年度發電用煤指標。

02嚴格交易市場監管

省發展改革委（能源局）、浙江能源監管辦按照職責分工，進一步加強市場監管，杜絕擾亂市場交易秩序行為。

普通直接交易平臺競價中若出現發電企業無效報價，且市場出清價格未受到影響，則其他發電企業報價及當次市場競價結果繼續有效；若市場出清價格受到嚴重影響，則當次競價結果無效，重新進行平臺競價。享有優先發電權的企業涉嫌不正當競爭的，其所有電量按最低報價處理。平臺集中競價中出現不正當競爭行為的發電企業，將依法予以處理，并在其后續雙邊協商協議出讓中將剔除出協商范圍名單。

各級電網企業做好通知電力用戶、提供電力用戶相關信息等工作。浙江電力交易中心要按月定期發布售電批發市場交易結算情況等市場交易信息，對市場異常情況及時書面報告省發展改革委(能源局)、浙江能源監管辦和利益相關方。

本方案未盡事宜按照《浙江省電力用戶與發電企業直接交易試點實施方案（試行）》《浙江省電力用戶與發電企業直接交易規則（試行）》《浙江省部分行業放開中長期電力交易基本規則（試行）》辦理。

本次直接交易將根據我省電力現貨市場建設情況，適時轉為政府授權合約形式實施。

來源：浙江發改公眾號

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