中國鐵合金網訊:《唐山市大氣污染防治若干規定》已于2019年8月30日唐山市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過,經河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2019年9月28日批準,自2019年11月1日起施行。
建設生態唐山、實現綠色發展,就必須以壯士斷腕的決心從根本上解決大氣污染防治中存在的問題,而制定《唐山市大氣污染防治若干規定》(以下簡稱《若干規定》)正是因事而制,法宜其時,有的放矢,十分必要。
制定《若干規定》主要依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》等法律法規和河北省、生態環境部關于大氣污染防治的有關規定。《若干規定》共20條,主要內容包括:污染物排放自動監測、機動車管控、揚塵治理、重污染天氣預警和大氣環境質量管控等。
擴大污染物排放自動監測范圍。實行污染物排放的自動監測是國際上一種先進的管理手段,是落實污染物排放總量控制的重要工具。按照大氣污染防治法的規定,僅對重點排污單位實施自動監測聯網措施,不能滿足實際工作的需要。為此,《若干規定》第四條規定,列入名錄的重點排污單位和市生態環境主管部門確定的其他排污單位,應當安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備,與生態環境主管部門的監控設備聯網。
加大機動車污染物排放管控力度。機動車特別是重型柴油車、非道路柴油機械污染物排放量巨大,已成為空氣污染的重要來源。為此,《若干規定》第七條至第十條以重型柴油車、非道路移動工程機械為重點監管對象,從注冊登記、檢驗檢測到在線監測和監督抽查等各個環節進行了規范,進一步提高聯合共治水平。
加強對重污染天氣預警和大氣環境質量管控。重污染天氣監測預警機制和大氣環境質量管控制度已經成為大氣污染防治的常態化應對措施,為最大限度降低重污染天氣造成的危害發揮了重要的作用。《若干規定》第十五條進一步明確了市、縣級人民政府應當根據重污染天氣的預警等級,及時啟動應急預案,向社會發布重污染天氣預警信息和應對措施,并規定了拒不執行應對措施的處罰標準;第十六條進一步明確了本市實行大氣環境質量管控制度,政府應當制定管控方案并組織實施,同時依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規定,規定了拒不執行管控措施的處罰標準。
授權縣級生態環境分局和鄉鎮人民政府行政處罰權。2017年4月,根據省、市《環保機構監測監察執法垂直管理制度改革工作方案》,縣(市)區生態環境部門和環境監控、執法等機構調整為市生態環境局派出機構。自此之后,縣級生態環境部門查處的每一件違法案件,都需要以市生態環境局的名義作出。2018年度全市2100余件行政處罰案件,都要到市生態環境局審核蓋章,降低了執法效率,加大了行政成本,不利于及時有效地查處環境違法行為。關于露天焚燒秸稈和垃圾,目前實行屬地管理,鄉鎮人民政府承擔主要管理責任但是沒有相應的處罰手段,不利于工作順利開展。在制定過程中,征詢了基層單位的意見,在《若干規定》第十二條和第十三條,賦予鄉鎮人民政府一定的行政處罰權;在第十七條規定,縣級生態環境分局依據法律、法規、規章的規定,對本行政區域內生態環境違法行為實施行政處罰。(唐山市人民政府網站)
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