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中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：極目保山工貿(mào)園區(qū)，總給人大思路、大手筆、大氣魄的感慨：一排排標(biāo)準(zhǔn)廠房高高矗立，一座座現(xiàn)代化工廠拔地而起……但幾年前，這里還是一片貧瘠的山地，梨樹(shù)稀疏，蒿草叢生……

　　是什么先進(jìn)的工業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念和模式，讓人如此震撼、思索呢?

　　是“一帶一路”背景下，決策者立足保山現(xiàn)實(shí)、站在時(shí)代前沿，果斷提出并實(shí)施“工業(yè)聚集化”戰(zhàn)略，走出的一條跨越發(fā)展的鏗鏘之路。

鳳凰涅槃 聚集突圍

　　工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的位置，但直至“十二五”末，保山工業(yè)仍然十分落后，尚處于小而弱、散而亂的農(nóng)業(yè)社會(huì)狀態(tài)。

　　為實(shí)現(xiàn)工業(yè)夢(mèng)想，一代代保山人進(jìn)行了積極探索。

　　新世紀(jì)前，在強(qiáng)化規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，形成了保山市(隆陽(yáng)區(qū))省級(jí)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、騰沖縣工業(yè)園區(qū)等工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　2003年初，隆陽(yáng)區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)省經(jīng)委同意，將個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)中的工業(yè)片區(qū)劃出，成立“保山工業(yè)園區(qū)”，并被列為全省30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一。2004年10月，隆陽(yáng)區(qū)正式設(shè)立了保山工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)。

　　2006年后，保山進(jìn)一步加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，相關(guān)部門(mén)都成立工業(yè)園區(qū)科室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌園區(qū)開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)工作，先后建成了保山工業(yè)園區(qū)、水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)、騰沖工業(yè)園區(qū)、龍陵工業(yè)園區(qū)、昌寧工業(yè)園區(qū)5個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。至2010年，即“十一五”末，基本形成了以能源、礦產(chǎn)、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的，以制藥、絲麻、木材加工、旅游產(chǎn)品加工等為補(bǔ)充的工業(yè)體系。

　　2012年即“十二五”起，在“保山工業(yè)園區(qū)”基礎(chǔ)上成立的“保山工貿(mào)園區(qū)”、在“騰沖工業(yè)園區(qū)”基礎(chǔ)上成立的“保山市騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”等四個(gè)園區(qū)管委會(huì)先后升格為市級(jí)部門(mén)，并實(shí)現(xiàn)實(shí)體化管理。“十二五”期間，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值236.25億元，是“十一五”的4.46倍;其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值241.74億元，比“十一五”增長(zhǎng)4.71倍，規(guī)模以上工業(yè)增加值78.42億元，比“十一五”增長(zhǎng)4.76倍。

　　2016年保山市第四次黨代會(huì)提出工業(yè)聚集化戰(zhàn)略部署，并出臺(tái)《五縣(市、區(qū))與保山工貿(mào)園區(qū)共建“園中園”的實(shí)施意見(jiàn)》后，各工業(yè)園區(qū)步入了工業(yè)聚集化發(fā)展的新時(shí)期。2016年至今，全市每年工業(yè)投資超過(guò)100億元，不斷提高了工業(yè)生產(chǎn)效率，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)達(dá)266戶。

　　目前，全市工業(yè)聚集化不斷加快，各園區(qū)正朝著規(guī)模化、聚集化方向發(fā)展。

“園中園”讓工業(yè)要素聚集再聚集

　　“園中園”這一概念，本是中國(guó)古典園林藝術(shù)的一種造園手法，指在園林中再建園林。“一帶一路”大背景下，保山?jīng)Q策者立足保山現(xiàn)實(shí)、站在時(shí)代前沿，大膽借用這一概念，讓5縣(市、區(qū))到保山工貿(mào)園區(qū)劃隔一塊“飛地”，建設(shè)自己的“園中園”。

　　保山工貿(mào)園區(qū)5個(gè)“園中園”分別占地3000畝至5000畝不等，于2017年10月1日正式破土動(dòng)工。各“園中園”統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由各縣(市、區(qū))與保山工貿(mào)園區(qū)共同建設(shè)。保山工貿(mào)園區(qū)負(fù)責(zé)外圍水、電、路、氣、通信等建設(shè);各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房等建設(shè)，享受產(chǎn)值、增加值、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅費(fèi)、政府性基金收入，50年不變。

　　1個(gè)平臺(tái)即保山工貿(mào)園區(qū)統(tǒng)籌和5個(gè)縣(市、區(qū))共建“園中園”這一“1+5”機(jī)制，打破了行政區(qū)劃界限，集中了各級(jí)財(cái)力、人力、物力等資源，為企業(yè)入駐、為產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移提供了便利，進(jìn)而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資金、 人才、配套設(shè)施等要素實(shí)現(xiàn)聚集、再聚集。2018年，“園中園”首個(gè)大項(xiàng)目——年產(chǎn)5GW高純單晶硅棒項(xiàng)目，在龍陵“園中園”順利投產(chǎn)。

　　為形成競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，2018年，市委對(duì)5個(gè)“園中園”建設(shè)進(jìn)行季度評(píng)價(jià)考核，綜合固定資產(chǎn)投資、入園項(xiàng)目招商、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)完成情況，對(duì)各“園中園”排名，在《保山日?qǐng)?bào)》上公示。

　　為創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理理念，除了“1+5”共建共享發(fā)展機(jī)制外，決策者們還提出了“‘51+49’混合所有制股權(quán)方式”“‘10+3’PPP融資方式”“‘5+8’標(biāo)準(zhǔn)廠房租購(gòu)方式”“‘30+37’電價(jià)優(yōu)惠方式”，以及“‘5+5’購(gòu)房扶持政策”等招商優(yōu)惠措施。

　　按照這些模式，保山在建設(shè)東山萬(wàn)畝森林，實(shí)施城市生態(tài)化戰(zhàn)略過(guò)程中，也由5縣(市、區(qū))到萬(wàn)畝森林公園內(nèi)，各自認(rèn)領(lǐng)一塊“園中園”，統(tǒng)一建設(shè)。目前，萬(wàn)畝森林公園“園中園”已經(jīng)建成。此外，今年開(kāi)始，5縣(市、區(qū))到騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)，建設(shè)自己的“園中園”。

　　保山工業(yè)聚集化戰(zhàn)略走出了鏗鏘之路，即將形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)。

保山“硅谷”有望首先形成聚集效應(yīng)

　　硅被稱(chēng)為“工業(yè)味精”“半導(dǎo)體之王”和“光伏產(chǎn)業(yè)的火車(chē)頭”，工業(yè)硅、多晶硅、單晶硅、有機(jī)硅和碳化硅等硅產(chǎn)品及下游加工器件是新能源、新材料和電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　為加快發(fā)展水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，2017年12月1日，云南省人民政府出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，按照這一《意見(jiàn)》，到2020年，全省工業(yè)硅總產(chǎn)能達(dá)130萬(wàn)噸。

　　保山是全省推動(dòng)水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，估測(cè)儲(chǔ)量1億噸以上,目前已經(jīng)探明儲(chǔ)量4077.6萬(wàn)噸，且硅礦石品質(zhì)優(yōu)良，二氧化硅含量高達(dá)98%;保山水電資源也十分豐富，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量達(dá)821.6千瓦,水電裝機(jī)240萬(wàn)千瓦。

　　保山在工業(yè)聚集化中，緊緊抓住這一機(jī)遇，實(shí)施礦電結(jié)合，走水電硅材加工一體化道路。目前，保山有硅生產(chǎn)企業(yè)11戶，硅產(chǎn)能39.1萬(wàn)噸，占全省的30%;年生產(chǎn)工業(yè)硅23.24萬(wàn)噸，占全省工業(yè)硅產(chǎn)量的38.7%;正籌備推進(jìn)永昌硅業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸水電硅節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目、永隆年產(chǎn)5萬(wàn)噸工業(yè)硅項(xiàng)目;“園中園”硅基產(chǎn)業(yè)園即將形成，若將此產(chǎn)業(yè)園建成“保山硅谷”，前景不可估量。

　　保山水電硅材加工一體化的發(fā)展思路是，引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低的企業(yè)，圍繞工業(yè)硅、多晶硅、單晶硅、有機(jī)硅和碳化硅等硅產(chǎn)品及下游加工器件是新能源、新材料和電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　值得大書(shū)特書(shū)的是，保山工貿(mào)園區(qū)龍陵“園中園”單晶硅項(xiàng)目已經(jīng)得到穩(wěn)步實(shí)施。該項(xiàng)目計(jì)劃共建設(shè)20GW單晶硅生產(chǎn)線，其中一期5GW單晶硅棒已于2017年10月投產(chǎn)2018年10月達(dá)產(chǎn);二期6GW單晶硅棒預(yù)計(jì)今年10月投產(chǎn)明年10月達(dá)產(chǎn)。今年下半年，將再布局9GW單晶硅項(xiàng)目。

　　此外，目前保山正在與中科鋼研等大型企業(yè)集團(tuán)洽談，發(fā)展碳化硅和以碳化硅為基礎(chǔ)的碳化硅晶體、碳化硅電力電子芯片等下游產(chǎn)業(yè)。今年，年產(chǎn)藍(lán)寶石1000萬(wàn)毫米等5個(gè)項(xiàng)目納入了全省年度重大工業(yè)投資項(xiàng)目計(jì)劃。

　　這些項(xiàng)目建成后，龍陵“園中園”將成為真正的“保山硅谷”，成為首個(gè)1000億元的項(xiàng)目，率先形成聚集效應(yīng)。

來(lái)源：保山新聞網(wǎng)

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