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中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：

3.1節(jié)能減排持續(xù)推進(jìn)，綠色發(fā)展是鋼鐵工業(yè)必由之路

黨的十九大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提升到了新的高度，體現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)是重要的民生問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題。國(guó)務(wù)院2017年印發(fā)的《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》明確提出“到2020年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬(wàn)噸、207萬(wàn)噸、1580萬(wàn)噸、1574萬(wàn)噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國(guó)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。”鋼鐵工業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)環(huán)境質(zhì)量不斷提高的需求和不平衡不充分的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間矛盾的具體體現(xiàn)和代表的行業(yè)之一，低碳綠色發(fā)展是鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展核心內(nèi)容和關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)鋼鐵強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。近些年鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排工作持續(xù)推進(jìn)，綠色發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是距國(guó)家要求的綠色發(fā)展目標(biāo)還有距離。

受環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，以河北為主戰(zhàn)場(chǎng)的京津冀及周邊地區(qū)等鋼鐵重要生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境容量和承載力制約越來(lái)越大，環(huán)保政策也隨之收緊。2018年2月，《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了從2015年至2020年鋼鐵行業(yè)需達(dá)成的節(jié)能減排若干目標(biāo)，均高于《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》中的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

因此，綠色環(huán)保發(fā)展已經(jīng)成為河北區(qū)域鋼鐵企業(yè)生死存亡的紅線。只有充足的環(huán)保投入、確保環(huán)保達(dá)標(biāo)排放的鋼鐵企業(yè)才能得到長(zhǎng)足發(fā)展，否則生存空間將越來(lái)越小，直至淘汰退出。從目前來(lái)看，河北鋼鐵企業(yè)環(huán)保投入相差懸殊。根據(jù)河北冶金行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研數(shù)據(jù)，納入?yún)f(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的河北鋼鐵企業(yè)2018年12月噸鋼環(huán)保運(yùn)行成本平均135.48元/噸，其中最高環(huán)保運(yùn)行成本268.43元/噸、最低環(huán)保運(yùn)行成本21.67元/噸，兩者相差246.76元/噸。反映部分企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)保投入不足、環(huán)保設(shè)施未全部正常運(yùn)行，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

3.2政策走向：積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度

從行業(yè)層面來(lái)看，工信部發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃（2016—2020年）》中提到：推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，形成若干家世界級(jí)一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；在不銹鋼、特殊鋼、無(wú)縫鋼管等領(lǐng)域形成若干家世界級(jí)專業(yè)化骨干企業(yè)；產(chǎn)業(yè)集中度CR10由2015年的34.2%提高至2020年60%。
2019年5月9日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《2019年鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)》里明確要求：按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，結(jié)合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，積極推動(dòng)鋼鐵行業(yè)戰(zhàn)略性重大兼并重組。

從河北區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，河北省鋼鐵企業(yè)眾多，但整體呈現(xiàn)出“大而不強(qiáng)、小而不精”發(fā)展現(xiàn)狀。因此，積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組，通過(guò)提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)?shù)卣滓蝿?wù)。《河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”規(guī)劃》提到：到2020年，形成以河鋼、首鋼兩大集團(tuán)為主導(dǎo)，以遷安、豐南、武安3個(gè)地方鋼鐵集團(tuán)為支撐，10家特色鋼鐵企業(yè)為補(bǔ)充的“2310”產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)由鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。《河北省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作方案（2018—2020年）》提到具體工作目標(biāo)：到2020年，前15家企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模由2017年占全省的58.5%提高到90%以上。

整體來(lái)看，無(wú)論是國(guó)家層面還是河北區(qū)域?qū)用妫e極推進(jìn)兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度都是政策著力點(diǎn)。

（行業(yè)報(bào)告研究院）

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