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美取消印度普惠制待遇 雙方貿(mào)易爭端由來已久

  • 2019年06月03日 10:44
  • 來源:中國鐵合金網(wǎng)

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  • 關(guān)鍵字:印度,美國,普惠制
[導(dǎo)讀]美取消印度普惠制待遇 雙方貿(mào)易爭端由來已久

【中國鐵合金網(wǎng)訊】美國貿(mào)易代表辦公室的數(shù)據(jù)顯示,2017年,美國對印度的商品與服務(wù)貿(mào)易逆差為273億美元。

  5月30日晚莫迪剛剛在印度新德里宣誓就職,開啟了他的第二個總理任期。

  次日,美國總統(tǒng)特朗普就宣布,將在6月5日結(jié)束對印度的“普遍優(yōu)惠關(guān)稅制”(下稱“普惠制”)待遇。特朗普表示:“我已經(jīng)確定,印度并沒有確保它將為美國提供公平、合理的市場準(zhǔn)入。”因此他認(rèn)為,終止印度以發(fā)展中國家地位減免關(guān)稅的做法是適當(dāng)?shù)摹?/p>

  這不僅是特朗普上臺以來對印度采取的最嚴(yán)厲懲罰,還在全球貿(mào)易爭端中開辟一條全新戰(zhàn)線。而就在前一天,特朗普剛剛通過推特宣布,自6月10日起,對所有來自墨西哥的進(jìn)口商品征收5%關(guān)稅,“直到來自墨西哥的非法移民浪潮終止”。

  印度商工部雖回應(yīng)稱將堅守自己的國家利益,但整體措辭緩和。復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心副主任林民旺在接受第一財經(jīng)記者采訪時維持他一直以來的判斷,印度不太可能會對美方的舉措進(jìn)行還擊,美印全面爆發(fā)貿(mào)易爭端的可能性較低。

  印度暫未采取強(qiáng)硬態(tài)度

  對于特朗普的打擊,印度的回應(yīng)目前相對溫和。

  印度政府6月1日表示,印方試圖解決美國提出的重大訴求,但是美方?jīng)]有接受,這是“不幸”的。盡管特朗普決定從6月5日起終止對印度的普惠制待遇,但印度仍將繼續(xù)尋求與美國建立強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

  印度官員此前曾經(jīng)揚(yáng)言,如果美國結(jié)束印度的普惠制待遇,印度將對20多種美國商品提高關(guān)稅,但是在此次印度商工部的回應(yīng)中,并未提及此事。印度商工部僅在聲明中表示,印度在此事上將如同美國和其他國家一樣,堅守自己的國家利益。

  印度還表示,印度將會把此問題視為與美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)程中的一部分。聲明還補(bǔ)充道:“我們相信,兩國將繼續(xù)密切合作,以互利的方式進(jìn)一步發(fā)展雙邊關(guān)系。”值得玩味的是,商工部之前發(fā)布過一個版本的聲明,但稍后被撤回。在新版的聲明中,“我們相信”代替了先前的“我們希望”。這顯示出印方希望顯得對印美關(guān)系的發(fā)展更有信心。

  先前因為印度在4月11日進(jìn)入為期39天的超長選舉季,美國把是否結(jié)束對印度普惠制待遇的決定延長到5月23日,也就是大選結(jié)果公布之日,以避免影響印度選舉。

  印度政府的高級官員表示,在過去幾個月中,印度一直為自己能夠繼續(xù)享有普惠制待遇而努力。他還補(bǔ)充說明,美方的舉動是突然的,事前沒有溝通。

  特朗普在當(dāng)?shù)貢r間3月4日表示,他計劃終止印度的普惠制待遇,印度出口到美國的總價值約56億美元的產(chǎn)品將停止享受零關(guān)稅待遇。特朗普在致美國國會的一封信中表示:“我之所以采取這一步驟,是因為在美國和印度政府密切接觸之后,我確定印度沒有做出向美國提供進(jìn)入其市場的公平與合理保證。”

  按照法律規(guī)定,取消普惠制待遇需在通知美國國會和相關(guān)國家政府至少60天后方可生效,并通過美國總統(tǒng)公告予以頒布。

  普惠制關(guān)稅是美國歷史最悠久、規(guī)模最大的貿(mào)易優(yōu)惠計劃,旨在通過關(guān)稅減免促進(jìn)發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)貿(mào)易多元化。目前享受這一待遇的國家和地區(qū)有120個。美國總統(tǒng)有權(quán)取消普惠制關(guān)稅待遇。

  印美貿(mào)易爭端由來已久

  印度是美國普惠制關(guān)稅的最大受益者,每年這一政策能為印度帶來2.5億美元的“實(shí)際利益”,終止該措施將是特朗普2017年上臺以來對印度采取的最嚴(yán)厲的懲罰行為。印度是美國第九大貿(mào)易伙伴。美國貿(mào)易代表辦公室的數(shù)據(jù)顯示,2017年,美國對印度的商品與服務(wù)貿(mào)易逆差為273億美元。

  自特朗普上臺以來,就在印度貿(mào)易問題上提出了諸多不滿。從哈雷戴維森摩托車進(jìn)口關(guān)稅,到天然橡膠、紡織品和酒精飲料等商品的貿(mào)易壁壘。

  最終,美國于2018年4月啟動對印度普惠制市場準(zhǔn)入資格的審查。今年3月2日,特朗普在馬里蘭州一個共和黨人士的活動上猛烈抨擊了印度,把印美貿(mào)易爭端推向了表面化。

目前,亞馬遜是印度最大的在線零售商,在印度的主要競爭對手有本土背景的Flipkart。沃爾瑪在2018年8月剛剛以160億美元的代價獲得了Flipkart77%的股權(quán)。電商新規(guī)除了將妨礙沃爾瑪在印度銷售自有品牌的產(chǎn)品,還將阻止沃爾瑪利用其供應(yīng)鏈優(yōu)勢和影響力為印度消費(fèi)者提供低價產(chǎn)品。

  印度當(dāng)時這一政策恰逢選舉前夕,有意安撫上百萬的實(shí)體小商販及貿(mào)易商,這些人代表的群體正是印度總理莫迪的票倉。不過,如今莫迪已經(jīng)成功連任,政策可能會有所松動。

  林民旺對第一財經(jīng)記者表示,這些當(dāng)初的選舉動作是策略,其本身并不符合莫迪本人的政策主張。如今莫迪再度當(dāng)選,期待將來他可以回歸到他的“初心”,減少保護(hù)主義的措施。

  對于印度如今喪失普惠制待遇一事,林民旺此前就對第一財經(jīng)記者表示,印度在貿(mào)易問題上“有理由不會對美國做出特別強(qiáng)的反應(yīng)”。

  他的判斷基于兩個理由:第一不符合莫迪外交政策,在他看來莫迪是冷戰(zhàn)結(jié)束后印度最親美的總理,在主觀上不愿意因為貿(mào)易問題使得印美關(guān)系受挫。第二是印度對于大局的判斷,特朗普對美國主要貿(mào)易國都發(fā)起了貿(mào)易摩擦,在不少方面印度只需靜觀其變。

  林民旺對第一財經(jīng)記者表示,美國對印度的態(tài)度體現(xiàn)了特朗普執(zhí)政以來,美國對印度政策的分裂。他表示,一方面,美國以國務(wù)院為代表的官僚階層相當(dāng)重視印度在美全球地緣戰(zhàn)略中的重要性,希望與印度構(gòu)建更緊密的關(guān)系。另一方面,特朗普以“美國優(yōu)先”為重,出手打擊印度,與官僚階層“親印”的態(tài)度出現(xiàn)了背離。

  而2018年12月底印度突然宣布修改該國電子商務(wù)市場規(guī)則,把印美貿(mào)易爭端推向了一個新的高潮,激怒了美方商界乃至政界人士。根據(jù)新規(guī),外資電商將無法繼續(xù)銷售其持股公司提供的產(chǎn)品,并不能向印度消費(fèi)者提供特別折扣。新政策還禁止電商平臺與賣家簽訂獨(dú)家銷售協(xié)議。

此舉被認(rèn)為是針對亞馬遜和沃爾瑪,如亞馬遜的Echo智能音箱等自營產(chǎn)品只能下架離開印度市場。亞馬遜一直看好印度市場,在2013年進(jìn)入印度市場后,已向其印度子公司至少投資了30多億美元。

目前,亞馬遜是印度最大的在線零售商,在印度的主要競爭對手有本土背景的Flipkart。沃爾瑪在2018年8月剛剛以160億美元的代價獲得了Flipkart77%的股權(quán)。電商新規(guī)除了將妨礙沃爾瑪在印度銷售自有品牌的產(chǎn)品,還將阻止沃爾瑪利用其供應(yīng)鏈優(yōu)勢和影響力為印度消費(fèi)者提供低價產(chǎn)品。

印度當(dāng)時這一政策恰逢選舉前夕,有意安撫上百萬的實(shí)體小商販及貿(mào)易商,這些人代表的群體正是印度總理莫迪的票倉。不過,如今莫迪已經(jīng)成功連任,政策可能會有所松動。

林民旺對第一財經(jīng)記者表示,這些當(dāng)初的選舉動作是策略,其本身并不符合莫迪本人的政策主張。如今莫迪再度當(dāng)選,期待將來他可以回歸到他的“初心”,減少保護(hù)主義的措施。

對于印度如今喪失普惠制待遇一事,林民旺此前就對第一財經(jīng)記者表示,印度在貿(mào)易問題上“有理由不會對美國做出特別強(qiáng)的反應(yīng)”。

他的判斷基于兩個理由:第一不符合莫迪外交政策,在他看來莫迪是冷戰(zhàn)結(jié)束后印度最親美的總理,在主觀上不愿意因為貿(mào)易問題使得印美關(guān)系受挫。第二是印度對于大局的判斷,特朗普對美國主要貿(mào)易國都發(fā)起了貿(mào)易摩擦,在不少方面印度只需靜觀其變。

(轉(zhuǎn)自第一財經(jīng))

  • [責(zé)任編輯:王可]

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