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全年預(yù)計(jì)減貧8.7萬人，西峰區(qū)、正寧縣脫貧摘帽；

實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目562個(gè)，5000萬元以上項(xiàng)目132個(gè)；

接待游客1088萬人次，旅游綜合收入55億元，同比分別增長29.5%和30%；

市縣鄉(xiāng)電商網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市電商交易額達(dá)到2.7億元，同比增長40%；

……

2018年，慶陽市以打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為目標(biāo)，著力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定。

聚焦脫貧出實(shí)招

慶陽市抓實(shí)“一戶一策”，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，制定了《關(guān)于主攻重點(diǎn)難點(diǎn)抓實(shí)“一戶一策”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的意見》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見》，配套出臺“六項(xiàng)工程”“兩大行動”實(shí)施方案，全力推動重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵措施落實(shí)。

為了讓扶貧工作更精準(zhǔn)、更有效，慶陽市創(chuàng)新提出了貧困戶“四類分類法”，對有勞力且有一定技術(shù)的1.41萬貧困戶，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升脫貧；對有富余勞力且可輸轉(zhuǎn)的1.4萬貧困戶，落實(shí)就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)跟蹤服務(wù)等措施，實(shí)施“就業(yè)增收+產(chǎn)業(yè)托底”脫貧；對有一定勞力在本地打零工的1.8萬貧困戶，通過產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和貼息貸款入股產(chǎn)業(yè)互助合作社分紅，實(shí)施互助合作脫貧；對無勞力預(yù)備兜底的1.21萬貧困戶，完全喪失勞動能力的落實(shí)兜底政策，部分喪失勞動能力的一、二類低保戶，通過公益性崗位就業(yè)增收或以產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金入股分紅，實(shí)施“互助合作+兜底保障”脫貧。據(jù)了解，全市共落實(shí)產(chǎn)業(yè)到戶扶持資金9.6億元，精準(zhǔn)培訓(xùn)貧困勞動力3.3萬人，輸轉(zhuǎn)4.09萬人，開發(fā)農(nóng)村公益性崗位5979個(gè)，建成“扶貧車間”23個(gè)。

慶陽市按照“遠(yuǎn)抓蘋果近抓羊、南部蘋果北部羊”的思路布局，全面推行三方聯(lián)動、“三變”推動、品牌帶動、黨建促動的“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，積極培育龍頭企業(yè)，大力建辦農(nóng)民專業(yè)合作社，著力構(gòu)建龍頭企業(yè)、合作社和貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、組織方式變革，帶動貧困戶增收致富。共引進(jìn)和建辦中盛農(nóng)牧、海升集團(tuán)等龍頭企業(yè)30戶；采取能人領(lǐng)辦、村社合一、企業(yè)建辦、干部創(chuàng)辦等方式新建貧困村專業(yè)合作社695個(gè)，累計(jì)達(dá)到2395個(gè)，實(shí)現(xiàn)了貧困村合作社全覆蓋；實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種13類19種，基本覆蓋各種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；建辦“331+”模式合作社648個(gè)，帶動貧困群眾3.67萬戶，貧困人口入股合作社、企業(yè)股金達(dá)到8.45億元，當(dāng)年分紅6524萬元。“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式被列入全國“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”。

與此同時(shí)，慶陽市將中央單位定點(diǎn)幫扶干部、東西部扶貧協(xié)作掛職干部全部調(diào)整到專管扶貧崗位，新增調(diào)整市縣鄉(xiāng)幫扶干部4696名。統(tǒng)籌推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧，貧困群眾因病致貧返貧問題得到極大緩解。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)力度，共投入扶貧資金29.4億元，同比增長97%。全力推動金融扶貧，成立甘肅金控慶陽融資擔(dān)保公司，全市各金融機(jī)構(gòu)共受理特色產(chǎn)業(yè)貸款157筆21.53億元，發(fā)放56筆13.74億元，有效解決了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足難題。

經(jīng)過不懈努力，除西峰區(qū)、正寧縣脫貧摘帽外，全年預(yù)計(jì)退出貧困村175個(gè)、減貧8.7萬人，貧困發(fā)生率下降到5.51%。

圍繞提質(zhì)抓落實(shí)

著眼于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，慶陽市加強(qiáng)預(yù)警預(yù)判，對癥精準(zhǔn)施策，較好地實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長目標(biāo)。全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值690億元，同比增長3%；社會消費(fèi)品零售總額254億元，增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29674元、8887元，增長8%和9.5%；大小口徑財(cái)政收入分別實(shí)現(xiàn)157.7億元、53.1億元，增長5.7%和13.5%。

在抓項(xiàng)目建設(shè)過程中，慶陽市嚴(yán)格實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓促推進(jìn)責(zé)任制，銀西高鐵慶陽段和甜永高速加快推進(jìn)，打慶高速全線開工，南太高速完成全線開工準(zhǔn)備工作，慶平高速完成前期工作，環(huán)縣二十里溝口至車崾峴一級公路開工建設(shè)；慶陽機(jī)場優(yōu)化新增航線4條，通航城市達(dá)到10個(gè)；五臺山、蓮花寺、小盤河等重大水利工程順利實(shí)施；實(shí)施城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目147個(gè)，海綿城市建設(shè)項(xiàng)目49個(gè)，市區(qū)雨洪積蓄工程、生態(tài)綠地公園、和諧廣場海綿化改造等建成投用。

在促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，慶陽市全力支持油田企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，全年生產(chǎn)原油816萬噸，加工原油312萬噸，生產(chǎn)天然氣1.07億立方米。全力加快煤電產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)度，具有承上啟下、承前啟后作用的隴東—山東特高壓直流外送工程前期工作已經(jīng)啟動。認(rèn)真落實(shí)“一企一策”服務(wù)保障措施，為全市中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)放貸款234.52億元，減少企業(yè)增值稅9615萬元。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，慶陽市新建萬只種羊繁育場6個(gè)、千只種羊擴(kuò)繁場100個(gè)、千只規(guī)模育肥場212個(gè)，中盛公司環(huán)縣年100萬只、綠豐農(nóng)牧寧縣年30萬只肉羊屠宰加工生產(chǎn)線和正大集團(tuán)慶陽15萬頭生豬現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)。規(guī)范化栽植蘋果8.88萬畝，新建果蔬保鮮庫71座、儲藏能力達(dá)到2.2萬噸，鄭州商品交易所在慶陽市設(shè)立蘋果期貨交割倉庫，“慶陽蘋果”獲國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志創(chuàng)建示范樣板。

與此同時(shí)，旅游、電商等新興產(chǎn)業(yè)成為慶陽市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。該市積極發(fā)展全域旅游，慶城藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)晉升為國家4A級景區(qū)，17個(gè)村列入全省鄉(xiāng)村旅游示范村三年建設(shè)目錄，全年接待游客1088萬人次，旅游綜合收入55億元。加快智慧慶陽建設(shè)，慶陽華為云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心建設(shè)有序推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)電商網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市電商交易額同比增長40%。

在擴(kuò)大對外合作交流方面，慶陽市與加拿大沙威尼根市締結(jié)為友好城市，并榮獲國際友好城市交流合作獎(jiǎng)。在央視《魅力中國城》節(jié)目競演中，獲“十佳魅力城市”稱號，慶陽香包獲“《魅力中國城》年度魅力旅游文創(chuàng)產(chǎn)品”。組團(tuán)赴上海、浙江、香港等地上門招商，天津天士力、大連萬達(dá)、正大集團(tuán)等一大批知名企業(yè)落戶慶陽，項(xiàng)目落地開工率達(dá)82.35%，創(chuàng)近年新高。全市共實(shí)施500萬元以上招商引資項(xiàng)目159個(gè)，到位資金402.69億元。

著眼民生辦實(shí)事

辦好社會事業(yè)是解決民生問題的基礎(chǔ)。慶陽市積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬人。加快科技創(chuàng)新成果推廣，慶陽市被確定為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市和省級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，實(shí)施全面改薄單體項(xiàng)目1191個(gè)，完成81所學(xué)校“溫暖工程”，培訓(xùn)師資5000多人。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，慶陽大劇院建成投用，全市71個(gè)城市街道、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心全部建成，村級綜合文化服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)舞臺）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面提升社會保障水平，提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對各類社會保障對象做到了應(yīng)保盡保。此外，省列10件、市列8件民生實(shí)事全部辦結(jié)。

在構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境普惠民生方面，黃土高原溝壑區(qū)“固溝保塬”綜合治理規(guī)劃獲得水利部正式批復(fù)，“再造一個(gè)子午嶺”、固溝保塬和資源開發(fā)區(qū)生態(tài)治理三大生態(tài)工程持續(xù)推進(jìn)，完成造林綠化100.3萬畝，治理流域614平方公里。8縣區(qū)一級煤炭集中經(jīng)銷市場全部建成投運(yùn)，重點(diǎn)流域內(nèi)建成污水處理站52座，子午嶺自然保護(hù)區(qū)、縣級以上飲用水源保護(hù)區(qū)油井全部封堵退出，治理中小河流110公里，全市地表水省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)320天，優(yōu)良天氣率達(dá)到95.8%。同時(shí)，建成省市級美麗鄉(xiāng)村51個(gè)、環(huán)境整治村120個(gè)。

慶陽市強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，偵破涉黑涉惡案件23件。扎實(shí)開展決勝執(zhí)行難“百日會戰(zhàn)”行動，全市法院受理執(zhí)行案件1.33萬件，執(zhí)結(jié)1.2萬件，執(zhí)行到位標(biāo)的12.33億元。推進(jìn)“雪亮工程”，建成市縣區(qū)公共安全視頻共享平臺，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋、市縣鄉(xiāng)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享、綜治中心與同級公安機(jī)關(guān)視頻互聯(lián)互通。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全市社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

除此之外，慶陽市“放管服”改革持續(xù)深化，開通了“12345”市長熱線，取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)49項(xiàng)，取消中介服務(wù)事項(xiàng)114項(xiàng)，清理取消各種證明事項(xiàng)140項(xiàng)，50%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“一窗辦”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半。完成了市縣兩級“三保”機(jī)構(gòu)整合和城鄉(xiāng)居民“兩保”制度整合，市縣鄉(xiāng)165家公立醫(yī)院全部落實(shí)“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)報(bào)制度，慶陽市公立醫(yī)院改革受到表揚(yáng)，群眾的幸福感和滿意度大幅提高。

（來源：甘肅日報(bào)）

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