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中國鐵合金網訊：19日唐山市政府正式發布《重點行業秋冬季差異化錯峰生產績效評價指導意見的通知》，計劃于2018年10月1日-2019年3月31日實施，方案要求堅持質量導向、分類實施、因地制宜、錯峰生產與重污染應急響應相結合的原則，按評價等級實施差異化錯峰生產。評價指標分為通用指標和差異化指標兩種，鋼鐵行業差異化指標主要為排放標準、外部運輸結構、產品附加值三個方面，將鋼鐵企業分為ABCD四類，A類企業，在秋冬季期間不予錯峰生產；B類企業在秋冬季期間錯峰30%左右（以高爐生產能力計）；C類企業，在秋冬季期間錯峰50%左右，D類企業，在秋冬季期間錯峰70%左右，燒結（球團）工序全部停產。
為全面貫徹黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于大氣污染治理工作的戰略部署，認真落實生態環境部《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《攻堅行動方案》）要求，進一步改善秋冬季環境空氣質量，打贏藍天保衛戰，制定本指導意見。
一、總體要求
（一）基本思路
以改善空氣質量為核心，以錯峰生產減少的污染物排放量抵消取暖季新增污染物排放量為目標，通過對重點行業開展秋冬季差異化錯峰生產績效評價，科學制定差別化的停限產措施，嚴禁“一刀切”，有效減少秋冬季大氣污染物排放總量，積極引導企業有序開展深度治理，推進行業轉型升級和高質量發展，促進全市秋冬季空氣質量改善目標圓滿完成。
（二）實施范圍
按照生態環境部《攻堅行動方案》要求，2018-2019年秋冬季我市列入錯峰生產的重點行業有鋼鐵、焦化、鑄造、建材、醫藥（農藥）制造等行業及企業集群、施工工地，結合我市實際，對依法獲得排污許可證、污染物排放能夠穩定達標、在線監測數據真實有效且符合現行行業產業政策的企業，按照各行業評價指標進行績效評價。
（三）實施時間
2018年10月1日—2019年3月31日。
二、基本原則
1、堅持質量導向原則。緊扣高質量發展要求，通過實施差別化績效評價和錯峰生產，鼓勵企業采用國際先進技術，提高治理水平，實現超低排放，同時引導企業提升工藝水平，提高產品質量和效益，推動重點行業向排放量少、工藝先進、產品高端方向轉型發展。
2、堅持分類實施原則。結合我市產業結構特點，對污染物排放量大、能耗高的鋼鐵、焦化、鑄造、建材、醫藥（農藥）制造等行業及企業集群、施工工地，按照不同行業內工藝水平、排放濃度、運輸結構、產品結構等指標，實行分類管理、差異化錯峰。對工藝技術先進、實現超低排放、運輸結構合理、產品高端的企業不予錯峰生產，形成正向激勵指標。
3、堅持因地制宜原則。在確保企業安全生產的前提下，各縣（市）區根據本地實際，統籌把控錯峰生產比例和減排比例，對涉及居民供暖、扶貧易地搬遷等重大民生保障項目，可少錯峰或者不予錯峰。加強對申請免于錯峰企業的審核把關，堅決杜絕以保障民生為由規避錯峰生產。
4、堅持錯峰生產與重污染應急響應相結合原則。重點行業企業在執行差異化錯峰生產的同時，要按照“一廠一策”的要求，制定重污染天氣應急響應操作方案，在重污染天氣預警期間采取提前儲備原輔材料、錯峰運輸、調整生產負荷等應急響應措施。
三、評價指標
評價指標分為通用指標和差異化指標。
通用指標是指各類企業必須達到的基本要求，達不到要求的列入C類（鋼鐵行業列入D類，企業集群列入B類）。
差異化指標是體現各類企業環保治理水平的個性指標，根據能源結構、排放水平、治理水平、產品附加值、運輸結構等因素，對企業進行績效評價，根據評價等級實施差異化錯峰生產。
為體現導向性原則，對列入《攻堅行動方案》中落后產能工業爐窯淘汰類的企業，列入C類（鋼鐵行業列入D類，企業集群列入B類）。
（一）鋼鐵行業（含高爐鑄造、獨立球團和電爐煉鋼企業）
1、通用指標
（1）料場揚塵防治標準
①鐵精礦等原料儲存場，煤、焦粉等燃料儲存場，石灰（石）等輔料儲存場，采用封閉料場（倉、棚、庫），并采取霧炮噴淋（白灰除外）、清掃等抑塵措施。
②料場路面全部硬化，出口配備車輪和車身清洗裝置，或采取其他控制措施。
（2）無組織排放治理標準
①廠內鐵精礦、燒結礦、塊礦等大宗物料及煤、焦粉等燃料采用封閉通廊或管狀帶式輸送機等封閉式輸送裝置。
②需用車輛運輸的石灰等粉料采取吸排罐車等密閉輸送方式；需用車輛運輸的焦粉、煤粉等粉料，采取密閉措施；返礦、返焦采取密閉皮帶輸送裝置。
③禁止汽車、裝載機露天裝卸及倒運物料，汽車、火車卸料點設置集氣罩、皮帶輸送機卸料點設置密閉罩，并配備除塵設施。
④除塵器設置密閉灰倉并及時卸灰，采用真空罐車、氣力輸送等方式運輸除塵灰，除塵灰不落地。
⑤煉鋼車間不應有可見煙塵外逸，鑄鐵機澆注工位設置集氣罩，并配備除塵設施；高爐干渣堆積處設置抑塵措施。各工序其他產塵點設置集氣罩并配備有效除塵設施。
（3）污染源監測數據要求
在線監測要嚴格按照《污染源自動監控管理辦法》、《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范》等規定，對煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物濃度及氧含量、流速等參數進行監測,中控數據保存一年以上，并完成與當地環境保護主管部門的聯網。手工監測需委托有資質的機構進行監測。
（4）其他
①按照要求規范排污口，設置明顯標識，注明排污口編號、污染物排放種類、排放濃度等相關信息。
②二噁英類、氟化物、鉛及其化合物、揮發性有機物等其他大氣污染物及無組織排放濃度應滿足河北省《鋼鐵工業大氣污染物排放標準》（DB13/2169-2015）要求。
2.差異化指標
鋼鐵行業的差異化指標主要分為排放標準、外部運輸結構、產品附加值三個方面。
A類：全部完成超低排放改造。燒結（球團）煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，自備燃氣電廠煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5、35、50毫克/立方米，其他生產工序分別不高于10、50、150毫克/立方米，完成高爐沖渣乏氣“消白”；運輸結構合理，鐵路運輸比例達到60%及以上（或新能源汽車、國五及以上標準汽車運輸比例達到100%）；產品附加值高，具備二次及以上深加工，生產汽車板、家電板、彩涂板、鋼軌、船舶鋼、橋梁鋼等高端產品的鋼鐵企業。
達到該類目標的企業，在秋冬季期間不予錯峰生產。
B類：燒結（球團）、自備燃氣電廠完成超低排放改造、其他工序達到《關于河北省鋼鐵行業執行大氣污染物特別排放限值的公告》（2016年第1號）要求；運輸結構基本合理，鐵路運輸比例達到30%以上（或新能源汽車、國五及以上標準汽車運輸比例達到80%）；產品中端的鋼鐵企業。
達到該類目標的企業，在秋冬季期間錯峰30%左右（以高爐生產能力計，下同）。
C類：僅燒結（球團）完成超低排放改造、其他工序達到《關于河北省鋼鐵行業執行大氣污染物特別排放限值的公告》（2016年第1號）要求；新能源汽車或國五及以上標準汽車運輸比例達到80%。產品中低端的鋼鐵企業。
達到該類目標的企業，在秋冬季期間錯峰50%左右。
D類：所有工序未完成超低排放改造，運輸結構達不到以上要求，產品低端的鋼鐵企業，在秋冬季期間錯峰70%左右，燒結（球團）工序全部停產。
（二）焦化行業
1.通用指標
①備煤單元原煤貯存采用密閉煤場、筒倉，密閉運輸廊道，破碎、篩分轉運系統安裝袋式除塵器。
②煉焦單元裝煤過程產生的廢氣采用地面除塵站、爐頂導煙車、車載式除塵裝置等處理措施，爐頭煙氣采用地面除塵站、推焦車車載除塵裝置、利用裝煤推焦地面除塵站等三種方式，推焦過程產生的廢氣采用地面除塵站。
③污染源監測數據要求
在線監測要嚴格按照《污染源自動監控管理辦法》、《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范》等規定，對煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物濃度及氧含量、流速等參數進行監測,中控數據保存一年以上，并完成與當地環境保護主管部門的聯網。手工監測需委托有資質的機構進行監測。
2.差異化指標
焦化行業的差異化指標主要分為排放水平、熄焦方式、運輸結構三個方面。
A類：完成超低排放改造，所有污染物達到《關于建立重點行業超低排放（深度治理）示范引領制度的通知》（冀氣領辦〔2018〕128號）要求焦爐煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物分別不高于10、15、100毫克/立方米，熄焦方式為干熄焦，完成VOCs治理和泄露檢測與修復（LDAR），鐵路運輸比例達到60%及以上（或新能源汽車、達到國五及以上標準的汽車運輸比例達到100%）的。
達到該類目標的焦爐，在秋冬季期間不予錯峰。
B類：僅焦爐煙氣完成超低排放改造，焦爐煙氣污染物達到《河北省鋼鐵、焦化、燃煤電廠深度減排攻堅方案》（冀氣領辦〔2018〕156號）要求，其他污染物達到《煉焦化學工業污染物排放標準》（GB16171/2012）表6大氣污染物特別排放；熄焦方式為干熄焦；運輸結構基本合理，鐵路運輸比例達到30%及以上（或新能源汽車、國五及以上標準汽車運輸比例達到80%）的。
達到該類目標的焦爐，在秋冬季期間，裝煤方式為頂裝的出焦時間延長至24小時；裝煤方式為側裝的出焦時間延長至28小時（以焦爐計，下同）
C類：所有工序未完成超低排放改造；熄焦方式為濕熄焦；運輸結構不合理的企業，出焦時間延長至36小時以上。
（三）鑄造行業
1.通用指標
（1）料場揚塵防治標準
原輔料儲存場，采用封閉料場（倉、棚、庫），并采取噴淋、清掃等抑塵措施，料場路面硬化。
（2）無組織排放治理標準
①廠區裸露地面綠化或硬化，廠區內配有灑水吸塵車，所有道路無明顯積塵，廠房無明顯積灰。
②物料運輸采取密閉、覆蓋等抑塵措施，傳送帶運輸采取密閉輸送措施。
③禁止露天裝卸及倒運散裝粉狀物料，散裝粉狀卸料點設置集氣罩、皮帶輸送機卸料點設置密閉罩，并配備除塵設施。
④大型鑄件需要就地開箱落砂的，應采取有效的抑塵控制措施。
（3）有組織排放治理標準
所有產生顆粒物的工序，配備集氣設施和除塵設施；所有產生VOCs的工序，配備集氣系統和VOCs處理設施；拋丸機應密閉，并配備集氣除塵設施。
（4）污染源監測數據要求
在線監測要嚴格按照《污染源自動監控管理辦法》、《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范》等規定，對煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物濃度及氧含量、流速等參數進行監測,中控數據保存一年以上，并完成與當地環境保護主管部門的聯網。手工監測需委托有資質的機構進行監測。
2.差異化指標
鑄造行業的差異化指標主要分為排放水平、無組織收集程度、能源結構類型等三方面。
A類：完成特別排放改造，所有污染物全部達到《鑄造工業大氣污染物排放標準》（環保部征求意見稿）表1特別排放限值；無組織排放具有二次收集處理工藝；使用電爐、天然氣爐的鑄造企業。
達到該類目標的企業，在秋冬季期間不予錯峰。
B類：完成特別排放改造，所有污染物全部達到《鑄造工業大氣污染物排放標準》（環保部征求意見稿）表2排放；無組織排放收集具有一次收集處理工藝；使用電爐、天然氣爐的鑄造企業。
達到該類目標的企業，在秋冬季期間錯峰30%左右（按生產線或生產時間計）。
C類：未使用電爐、天然氣爐的鑄造企業在秋冬季期間全部停產。
（四）建材行業
建材行業包括水泥（含粉磨站）、磚瓦、陶瓷、玻璃棉、巖棉、礦物棉、防水建筑材料、石膏板等行業。水泥行業（不含粉磨站）除承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的（要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷）以及達到《關于建立重點行業超低排放（深度治理）示范引領制度的通知》（冀氣領辦〔2018〕128號）要求的企業外，其余企業秋冬季全部停產。
1.通用指標
（1）料場揚塵防治標準
①原料儲存場、輔料儲存場，采用封閉料場（倉、棚、庫），并采取噴淋、清掃等抑塵措施。成品儲存采用棚化等防塵設施或打包存放。
②料場路面硬化，出口配備車輪和車身清洗裝置。
（2）無組織排放治理標準
①需用車輛運輸的物料采取封閉措施；廢料回收利用等工序采取密閉皮帶等封閉輸送裝置。
②卸料點設置集氣罩、皮帶輸送機卸料點設置密閉罩，并配備除塵設施。
③各粉塵產污節點設置集氣罩，配備布袋除塵器。各生產工序的車間地面干凈，無積料、積灰現象。
④除塵器設置密閉灰倉并及時卸灰，采用真空罐車、氣力輸送等方式運輸除塵灰，除塵灰不落地。
（3）污染源監測數據要求
在線監測要嚴格按照《污染源自動監控管理辦法》、《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范》等規定，對煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物濃度及氧含量、流速等參數進行監測,中控數據保存一年以上，并完成與當地環境保護主管部門的聯網。手工監測需委托有資質的機構進行監測。
2.差異化指標
建材行業的差異化指標主要分為能源結構、排放水平、運輸結構等方面。
A類：①以天然氣、電力、電廠熱力為燃料或熱源；②污染物排放滿足本行業特別排放要求，無特別排放要求的行業，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別達到《攻堅行動方案》中其他工業爐窯排放（30、200、300毫克/立方米）的70%以下；③運輸使用新能源汽車或國五及以上標準的汽車運輸比例達到100%。
達到該類目標的企業，在秋冬季期間不予錯峰。
B類：①以天然氣、電力、電廠熱力為燃料或熱源；②污染物排放滿足本行業特別排放要求，無特別排放要求的行業，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別達到《攻堅行動方案》中其他工業爐窯排放（30、200、300毫克/立方米）標準；③運輸使用新能源汽車或國五及以上標準的汽車運輸比例達到80%及以上。
達到該類目標的企業，在秋冬季期間錯峰30%左右。錯峰比例按照生產線或生產時間計。
C類：不能達到上述要求的，秋冬季期間停產。
（五）醫藥（農藥）行業
醫藥（農藥）行業參與錯峰生產的工序是指生產過程中使用有機溶劑涉及VOCs排放的工序。未涉及VOCs排放的工序及企業不予錯峰。
1.通用指標
①有機溶劑應儲存于密閉儲罐或密閉容器中，并采用密閉管道或密閉容器輸送；離心、過濾單元操作采用密閉式離心機、壓濾機等設備，干燥單元操作采用密閉干燥設備，設備排氣孔排放VOCs應收集處理；反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應收集處理。
②含VOCs廢水的輸送系統在安全許可條件下，采取與環境空氣隔離的措施；含VOCs廢水處理設施加蓋密閉，排氣至VOCs處理設施；處理、轉移或儲存含VOCs廢水、廢液和廢渣的容器應密閉。
③按相關要求安裝VOCs在線檢測設備或VOCs超標報警傳感裝置。
2.差異化管控指標
醫藥（農藥）行業的差異化指標主要分為排放水平、管理水平等方面。
A類:有組織排放口穩定達到《工業企業揮發性有機物排放控制標準》（DB13/2322-2016）表1中所規定標準的50%以下；生產車間或生產設備無組織排放監控點任何1小時大氣污染物平均濃度達到《工業企業揮發性有機物排放控制標準》（DB13/2322-2016）表3中所規定的標準的25%以下；全面開展泄漏檢測與修復（LDAR），對泵、壓縮機、閥門、法蘭及其他連接件等動靜密封點進行泄漏檢測，并建立臺賬，記錄檢測時間、檢測儀器讀數、修復時間、修復后檢測儀器讀數等信息。
達到該類目標的生產工序，在秋冬季期間不予錯峰。
B類:有組織排放口穩定達到《工業企業揮發性有機物排放控制標準》（DB13/2322-2016）表1中所規定的標準70%以下；生產車間或生產設備無組織排放監控點任何1小時大氣污染物平均濃度達到《工業企業揮發性有機物排放控制標準》（DB13/2322-2016）表3中所規定的標準的50%以下；全面開展泄漏檢測與修復（LDAR），對泵、壓縮機、閥門、法蘭及其他連接件等動靜密封點進行泄漏檢測，并建立臺賬，記錄檢測時間、檢測儀器讀數、修復時間、修復后檢測儀器讀數等信息。
達到該類目標的生產工序，在秋冬季期間錯峰50%。
C類：有組織排放及無組織排放濃度從達到工業企業揮發性有機物排放控制標準》（DB13/2322-2016）規定的標準，但未全面開展泄漏檢測與修復（LDAR）的生產工序，在秋冬季錯峰期間停產。
（六）企業集群
企業集群包括橡膠、軋鋼、鋼鍬、鍛造、散熱器、塑料、耐火保溫材料、石灰窯、家具制造等行業。
A類：以天然氣、電力、電廠熱力為燃料或熱源；所有散裝物料密閉存儲；運輸使用新能源汽車或國五及以上標準的汽車運輸比例達到100%。
①橡膠生產：生產過程中，煉膠、成型、硫化工序采取密閉工藝，VOCs廢氣收集處理；橡膠制品生產過程中，需加熱工序的，VOCs廢氣需進行收集處理。按相關要求安裝VOCs在線檢測設備或VOCs超標報警傳感裝置。
②軋鋼：軋機需配備除塵器，顆粒物排放達到10mg/m3以下。
③鋼鍬制造：噴漆工序需安裝VOCs廢氣收集處理設施。按相關要求安裝VOCs在線檢測設備或VOCs超標報警傳感裝置。
④鍛造：熱處理工序需安裝煙塵收集、處理設施（除塵不得僅采用重力法或水膜濕法）。
⑤散熱器制造：噴漆工序需安裝VOCs廢氣收集處理設施。按相關要求安裝VOCs在線檢測設備或VOCs超標報警傳感裝置。
⑥廢塑料加工：熱熔、擠出工序需安裝VOCs廢氣收集處理設施的。按相關要求安裝VOCs在線檢測設備或VOCs超標報警傳感裝置。
⑦耐火保溫材料：原輔料露天破碎的，需安裝煙塵收集、處理設施（除塵不得僅采用重力法或水膜濕法）。
⑧石灰窯：原輔料露天破碎的，窯爐煙氣安裝除塵設施（除塵不得僅采用重力法或水膜濕法）。
⑨家具制造：膠合板生產線安裝VOCs廢氣收集處理設施；家具生產噴漆工序使用有機溶劑的安裝VOCs廢氣收集處理設施的。按相關要求安裝VOCs在線檢測設備或VOCs超標報警傳感裝置。
達到該類目標的企業，在秋冬季期間不予錯峰。
B類：不滿足上述要求的企業，在秋冬季期間全部停產。
（七）施工工地
A類：全面達到“六個百分之百”。（1）工地周圍100%封閉圍擋；（2）裸露地面及土方100%覆蓋；（3）施工道路100%硬化；（4）渣土車輛100%密閉運輸；（5）出入車輛100%沖洗清潔；（6）建筑物拆除100%濕法作業。
達到該類目標的施工工地，在秋冬季期間不予錯峰。
B類：達不到“六個百分之百”，在秋冬季期間全部停工。
四、保障措施
（一）加強組織領導
各地要切實加強組織領導，把秋冬季重點行業差異化錯峰生產工作放在重要位置，作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。各縣（市）區人民政府、開發區（管理區）管委會是本地秋冬季差異化錯峰生產工作實施責任主體，主要領導為第一責任人；要在2018年10月底前，制定本地落實方案，落實到企業和生產線。
（二）強化執法檢查
持續開展秋冬季錯峰生產專項督查，重點檢查各地在企業超標排放、偷排偷放、自動監測數據弄虛作假、治污設施不正常運行等方面。對發現的問題實行“拉條掛賬”式管理。對存在環境違法行為的企業依法依規高限處罰，涉及刑事犯罪的移交公安機關處理。
（三）加強信息公開
要把信息公開作為推動秋冬季錯峰生產的重要抓手，建立健全環保信息強制公開制度，及時回應群眾關心的熱點難點問題。錯峰生產企業及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。鼓勵有條件的地區、企業通過電子顯示屏的方式向社會公開環境信息，接受社會監督。
- [責任編輯：yuyunqing]
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