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　　中央環保督察再出發。

　　生態環境部近日對外宣布，中央環境保護督察組將于近期陸續進駐河北、內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10省（區），對第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”，并針對打好污染防治攻堅戰的重點領域開展專項督察。

　　對此，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文對21世紀經濟報道分析，中央環保督察“回頭看”有利于防止中央環保督察變成一陣風，風過之后出現反彈。這將對地方政府形成很大威懾，提高中央環保督察的權威性。

　　5月29日，生態環境部公布了第一輪第四批中央環保督察的吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆（含生產建設兵團）等8省（區）的整改方案。

　　至此，歷時近兩年半，第一輪覆蓋全國的中央環保督察，各地都已公開了整改方案。

　　督察避免“一刀切”

　　生態環境部部長李干杰近日透露，今年組織開展第一輪中央環保督察的“回頭看”，從2019年開始第二輪中央環保督察。

　　在中央環保督察“回頭看”啟動之際，生態環境部特意發文《禁止環保“一刀切”工作意見》（以下簡稱《意見》），提請各中央環境保護督察組協調被督察地方黨委和政府抓好落實。

　　去年12月28日，國家環境保護督察辦公室副主任劉長根曾公開表示，中央環境保護督察組進駐前后，確實存在個別“一刀切”的地方，尤其是個別基層黨委、政府，由于擔心督察問責，不分青紅皂白，采取緊急停產、停業等簡單粗暴方式應對督察，給人民群眾生產生活帶來不便。

　　具體來說，關于“一刀切”的反映主要有兩種情形。一是隨著環保督察執法的深入推進，督察震懾、警示效果日益顯現，發生“一刀切”的是個別的、局部的、短時的，是典型的地方環保懶政行為。二是隨著中央環保督察的全面鋪開，震懾作用進一步加強，各種利益訴求紛繁復雜，一些微博、微信等自媒體不時夸大事實，進行不實炒作，混淆視聽。

　　為此，《意見》明確，對于工程施工、生活服務業、養殖業、地方特色產業、工業園區及企業、采砂采石采礦、城市管理等易出現環保“一刀切”的行業或領域，在邊督邊改時要認真研究，統籌推進，分類施策。

　　對于具有合法手續且符合環境保護要求的，不得采取集中停工停產停業的整治措施；對于具有合法手續，但沒有達到環境保護要求的，應當根據具體問題采取針對性整改措施；對于沒有合法手續，且達不到環境保護要求的，應當依法嚴肅整治，特別是“散亂污”企業，需要停產整治的，堅決停產整治。

　　生態環境部要求，對于督察進駐期間群眾環境信訪問題，既要推進問題整改，也要注重政策引導，在整改工作中盡可能避免給人民群眾生產生活帶來不良影響。

　　8省（區）530項整改任務

　　第一輪第四批中央環保督察的吉林等8省（區）公開了整改方案。

　　2017年8月至9月，中央環境保護督察組曾對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆（含生產建設兵團）等8省（區）開展環境保護督察，并于2018年1月完成督察反饋。

　　目前，8省（區）的整改方案已經黨中央、國務院審核同意。其中，海南整改方案提出，每年以省委、省政府名義開展生態文明建設和生態環境保護專項督查行動不少于2次。

　　海南表示，按照打好污染防治攻堅戰的要求，出臺三年行動計劃（2018-2020年），啟動城鎮污水垃圾處理全覆蓋、農村污水垃圾處理全覆蓋、城市內河內湖治理全覆蓋工程。

　　根據生態環境部統計，8省（區）的整改方案共計確定530項整改任務，其中吉林省67項，浙江省46項，山東省59項，海南省56項，四川省89項，西藏自治區45項，青海省50項，新疆維吾爾自治區（含新疆生產建設兵團）118項。

　　對此，中科院戰略咨詢研究院副院長王毅對21世紀經濟報道表示，各地的整改方案里面都明確了時間表和路線圖，希望這些問題能夠得到徹底解決，在2019年啟動的第二輪中央環保督察里面不要重演。

　　下一步，國家環境保護督察辦公室將對各地整改情況持續開展清單化調度，并組織現場抽查。對督察整改不力的地方和突出的環境問題，將組織機動式、點穴式督察，始終保持督察壓力。

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