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“穩(wěn)增長”該怎么搞？調(diào)結(jié)構(gòu)的抓手是什么？這是當前中國各地方政府所最關(guān)心的議題。7月25日，湖南省會長沙拋出較為激進的經(jīng)濟刺激計劃，投石問路。

 

長沙市人民政府對外發(fā)布2012年重大推介項目195個，總投資額達8292億元。其中，總投資3748億元的“四十”重大項目包括“十大片區(qū)建設(shè)”、“十大基礎(chǔ)設(shè)施”、“十大中心鎮(zhèn)（小城市）”和“十大產(chǎn)業(yè)項目”等。投資政策的細節(jié)值得注意。

 

長沙市政府稱，政府的投資將堅持有利于解決城市化進程中發(fā)展問題的領(lǐng)域傾斜。如“十大片區(qū)建設(shè)”投資1736億元，摒棄向外圍攤大餅蔓延式擴張的城市發(fā)展道路，通過片區(qū)綜合開發(fā)，推進城市建設(shè)組團式發(fā)展；“十大基礎(chǔ)設(shè)施”投資714億元重點建設(shè)黃花機場、軌道交通等有助于城市長遠發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施，推動整個城市容量和能級提升；“十大中心鎮(zhèn)（小城市）”投資788億元完善財稅、土地、產(chǎn)業(yè)、投融資等配套扶持政策，健全城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和服務(wù)體系，引導經(jīng)濟和人口向小城鎮(zhèn)集聚，并發(fā)展形成中心鎮(zhèn)（小城市）；“十大產(chǎn)業(yè)項目”總投資510億元，使長沙園區(qū)配套日臻完善，產(chǎn)業(yè)競爭力日趨增強。除重大項目外，長沙市還包裝了155個一般項目，特別是針對國家加大對節(jié)能減排、社會民生方面投入，在節(jié)能環(huán)保和社會事業(yè)領(lǐng)域補充了一批輻射帶動力強的項目。

 

從長沙市政府公布的刺激計劃來看，小心翼翼地規(guī)避了與房地產(chǎn)有關(guān)的任何字眼，以免捋了虎須，撞在中央房地產(chǎn)調(diào)控的槍口上。但從字里行間，比如“十大片區(qū)建設(shè)”、“十大中心鎮(zhèn)（小城市）”等概念來看，打的雖然是轉(zhuǎn)型的旗號，要解決城市化進程中的問題，但仍脫離不開土地財政的套路。

 

長沙市政府的投資計劃煞費苦心，但這個擦邊球到底能不能打得成功，還得看中央最終的態(tài)度如何。可以預想，如若失敗，長沙市的投資刺激計劃只是成為被槍斃的各地方政府若干計劃之一；但若成功，勢將引起各地的跟風與效仿。

 

值得注意的是，長沙并非沒有成功的機會。國務(wù)院總理溫家寶主持會議部署促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，長沙市正好在惠及范圍之內(nèi)。倘若長沙市政府靈活運用中部崛起的概念，未必不能闖關(guān)成功。