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12月22日，省檢察院公布我省首批公益訴訟工作典型案例，其中包括巴中成水庫污染嚴(yán)重影響全區(qū)20萬群眾飲水安全、雷波縣溪洛渡水電站庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)模嚴(yán)重超標(biāo)等7個案例。快來點開瀏覽具體的辦案經(jīng)過，看檢察院是如何為你討公道的吧。

案例一

監(jiān)督巴中化成水庫污染嚴(yán)重影響全區(qū)20萬群眾飲水安全案

2017年6月，在巴中市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)綠色發(fā)展專項行動中，發(fā)現(xiàn)有污水直接排入化成水庫。但化成水庫是省政府批準(zhǔn)的一級城市飲用水水源地和集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，是周邊20余萬群眾的水源地。

今年8月，巴州區(qū)檢察院分別向區(qū)環(huán)保局及地方海事處發(fā)出檢察建議書。

目前當(dāng)?shù)匚鬯芫W(wǎng)設(shè)施已全面啟動建設(shè)，保護(hù)區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌和隔離防護(hù)設(shè)施正在實施，庫區(qū)內(nèi)49處建筑物正在分段拆遷，一處養(yǎng)豬場被關(guān)閉，水源周邊餐飲場所正在整改。50艘機(jī)動營運船舶正在采取拆除動力、技術(shù)改造、集中管理等方式進(jìn)行淘汰和更新。隨著污水的集中處置，違法建筑的拆除，污染養(yǎng)殖等場所的關(guān)閉、整改，船舶淘汰更新。

巴州區(qū)檢察院對在公益訴訟案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的區(qū)環(huán)保局原黨組書記和環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長涉嫌職務(wù)犯罪立案查處，案件已進(jìn)入公訴階段，此外，檢察機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送的涉嫌違紀(jì)線索，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局已對5名相關(guān)責(zé)任人分別給予警告、記過等黨政紀(jì)處分。

案例二

監(jiān)督雷波縣溪洛渡水電站庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)模嚴(yán)重超標(biāo)，嚴(yán)重威脅長江中下游水資源安全案

溪洛渡水電站自2014年正常蓄水發(fā)電后，庫區(qū)水域雷波縣境內(nèi)陸續(xù)出現(xiàn)網(wǎng)箱養(yǎng)魚活動，至2017年6月，養(yǎng)殖規(guī)模已達(dá)到8763口，已超規(guī)劃上線的3.16倍，且沒有環(huán)評手續(xù)，嚴(yán)重威脅著長江中下游水資源和庫區(qū)安全。

雷波縣檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查核實，認(rèn)為雷波縣環(huán)保局對庫區(qū)水域網(wǎng)箱養(yǎng)魚的環(huán)境監(jiān)管存在不作為，雷波縣農(nóng)牧局作為縣水產(chǎn)漁政主管部門對庫區(qū)水域雷波境內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚的規(guī)模管控存在監(jiān)管不力。由此，涼山雷波縣檢察院進(jìn)行了行政公益訴訟案件立案，并于7月3日分別向雷波縣農(nóng)牧局、雷波縣環(huán)保局發(fā)出督促依法履職的檢察建議。

目前，雷波縣農(nóng)牧局依法查封無養(yǎng)殖證的網(wǎng)箱養(yǎng)魚設(shè)施、嚴(yán)格管控養(yǎng)殖規(guī)模、加強水產(chǎn)漁政行政執(zhí)法隊伍，并加大與電站業(yè)主三峽集團(tuán)、海事、環(huán)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的銜接配合，建立庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖常態(tài)化管控機(jī)制。雷波縣成立庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治工作組，分5個工作隊分赴庫區(qū)開展網(wǎng)箱拆除工作。截至日前，已拆除網(wǎng)箱3337口，計劃年內(nèi)全部拆除，環(huán)境整治工作取得階段性成效。

案例三

監(jiān)督榮縣長山鎮(zhèn)垃圾填埋場違規(guī)堆放垃圾上萬噸污染河道案

2011年5月，自貢榮縣長山鎮(zhèn)人民政府在轄區(qū)青龍村十四組(小地名老鴰溝)建設(shè)垃圾填埋場，但該垃圾填埋場位于榮縣小井溝水庫上游約15公里的支流上。因當(dāng)?shù)刂鞴懿块T監(jiān)管缺位，長達(dá)六年，累計傾倒生活垃圾約15000噸，該垃圾場的污水流入河道嚴(yán)重污染周邊環(huán)境，并對小井溝水庫水質(zhì)安全存在嚴(yán)重危害。榮縣檢察院經(jīng)過實地調(diào)查，鎖定長山鎮(zhèn)人民政府是該鎮(zhèn)垃圾場的監(jiān)管責(zé)任單位。

10月12日，檢察機(jī)關(guān)向長山鎮(zhèn)人民政府發(fā)出訴前檢察建議，建議該政府依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)，采取有效措施對該鎮(zhèn)垃圾場違規(guī)存放垃圾進(jìn)行集中清運，防止對周邊環(huán)境及小井溝水庫的污染。

11月7日，長山鎮(zhèn)人民政府回復(fù)了榮縣檢察院。該政府對垃圾場環(huán)境污染問題高度重視，已籌集480萬元專項資金進(jìn)行清理，目前已完成垃圾清運工作。

案例四

巴中通江縣院提起全省首例行政公益訴訟案件

2017年11月24日，通江縣人民法院立案受理通江縣人民檢察院訴該縣至誠鎮(zhèn)人民政府不履行法定職責(zé)行政公益訴訟案。該案系四川省檢察機(jī)關(guān)提起的首例行政公益訴訟案件，也是《行政訴訟法》修改后，全面開展公益訴訟工作以來，經(jīng)最高檢批準(zhǔn)的全國非試點地區(qū)提起的首例行政公益訴訟案件。

2017年6月下旬，通江縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，該縣至誠鎮(zhèn)人民政府將未分類的場鎮(zhèn)生活垃圾運輸至通江縣X165線45KM+700米公里臨河一側(cè)沿河道露天傾倒，大量垃圾沿河道漂浮并散發(fā)陣陣惡臭，焚燒的煙塵四處飄散。垃圾堆放表面積為1545.77平方米。經(jīng)四川省城市供排水質(zhì)量檢測網(wǎng)巴中監(jiān)測站檢測，事發(fā)地地表水受到污染，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，嚴(yán)重影響附近居民生產(chǎn)生活。2017年7月1日通江縣院立案調(diào)查，并于7月3日向至誠鎮(zhèn)人民政府發(fā)出檢察建議書，督促其認(rèn)真履職，規(guī)范處置場鎮(zhèn)生活垃圾，并對被污染破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)性治理。7月20日，至誠鎮(zhèn)人民政府書面回復(fù)稱，對垃圾場采取了對消毒殺蠅、深埋平整處理，新栽種植被恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。

收到至城鎮(zhèn)人民政府回復(fù)后，通江縣院跟進(jìn)檢查，發(fā)現(xiàn)該政府僅對垃圾場地進(jìn)行了簡單覆土處理，傾倒垃圾還在繼續(xù)，仍有大量垃圾祼露在外，生態(tài)環(huán)境未得到有效修復(fù)。

8月9日，巴中檢察機(jī)關(guān)成立了專案組，專案組歷時兩個多月，深入現(xiàn)場勘驗21次，走訪、詢問相關(guān)人員50余人，與10余個單位座談、咨詢涉及的專業(yè)問題和法律政策，調(diào)查取證100余份，并首次使用無人機(jī)高空拍攝。經(jīng)過調(diào)查證實至誠鎮(zhèn)政府未按照法律規(guī)定的固體廢物處置程序和標(biāo)準(zhǔn)處置生活垃圾，其違法行為持續(xù)對周圍居民的生產(chǎn)生活和周邊環(huán)境造成了巨大影響，社會公共利益持續(xù)受到損害。2017年11月22日，最高人民檢察院審批，同意由通江縣院提起行政公益訴訟。

案例五

監(jiān)督大邑縣陳大才等在食品中添加“罌粟殼粉”、“硫酸鋁銨”等案

2017年9月20日，大邑縣檢察院履職中發(fā)現(xiàn)大邑縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局在查處王金福、殷勇兵、呂遠(yuǎn)明、邱郭亮、陳大才、韋水洪在添加“罌粟殼粉”、“硫酸鋁銨”等案中可能存在怠于履職行為。

經(jīng)調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)大邑縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局對王金福、殷勇兵、呂遠(yuǎn)明、邱郭亮、陳大才、韋水洪6名已判刑人員存在未依法吊銷個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、食品流通備案證，未納入食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)黑名單的怠于履職行為。2017年10月16日向大邑縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議：依法吊銷個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，并將其納入食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)黑名單，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。

2016年10月27日，大邑縣市場和質(zhì)量監(jiān)管局對檢察建議進(jìn)行了回復(fù)，該局已采取措施吊銷涉案人員從事食品行業(yè)的相關(guān)許可，并將涉案六人納入食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)黑名單。六件檢察建議均獲得采納。大邑檢察院接到回復(fù)后跟進(jìn)監(jiān)督，在確定大邑縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局已依法履行職責(zé)，國家利益或者社會公共利益已經(jīng)得到有效保護(hù)的情況下于10月30日決定結(jié)案。

案例六

監(jiān)督江油市違規(guī)堆放工業(yè)固體廢物電解錳尾渣數(shù)萬噸案

2017年5月江油市檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)江油市境內(nèi)散亂堆放工業(yè)固體廢物電解錳尾渣上萬噸，該類錳尾渣富含大量重金屬錳，散發(fā)刺鼻氣味，經(jīng)雨水沖刷后變?yōu)楹谒疂B入土壤，導(dǎo)致土壤硬化，嚴(yán)重污染環(huán)境。今年初，江油市環(huán)境保護(hù)局接到江油市三合鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)境內(nèi)散亂堆放六處工業(yè)固體廢物電解錳尾渣約萬噸的群眾舉報。之后，江油市環(huán)保局對多數(shù)電解錳尾渣采取了彩條布、遮陽網(wǎng)雙覆蓋的臨時性防污染環(huán)境措施，但尚未達(dá)到防揚散、防流失、防滲漏的“三防”固體廢物處置標(biāo)準(zhǔn)，公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。

環(huán)保局雖有履職行為，但其在長達(dá)半年時間仍未妥善處理錳尾渣污染環(huán)境的問題，屬于不完全履職，江油市院于2017年8月10日向該市環(huán)保局發(fā)出檢察建議，要求其采取有效監(jiān)管措施責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體及時清運并徹底處置電解錳尾渣，并對相關(guān)責(zé)任主體作出行政處罰。

隨后，江油市院不僅全程跟進(jìn)監(jiān)督環(huán)保局履職情況，還會同環(huán)保局積極協(xié)調(diào)涉案企業(yè)，爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，科學(xué)確定處置方案。即由政府先行墊資，將部分錳尾渣清運至某大型水泥廠倉庫作為水泥生產(chǎn)原料，剩余錳尾渣則轉(zhuǎn)移至地面硬化的符合條件的倉庫安全儲存，待水泥廠慢慢消化。截至2017年9月4日，錳尾渣已即將清運完畢。根據(jù)裝車稱量，錳尾渣數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)計的1萬余噸，實際達(dá)4萬余噸。

案例七

達(dá)州渠縣檢察院督促國土局追回國有土地出讓金5.776億

2017年9月，渠縣檢察院發(fā)現(xiàn)巖峰鎮(zhèn)晏淑芳等3戶居民在危舊房自主改造項目中，未繳納國有土地使用權(quán)出讓金。

為保護(hù)國有資產(chǎn)不受損失，渠縣檢察院及時啟動公益訴訟訴前程序，根據(jù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向渠縣國土局發(fā)出訴前檢察建議，一是依法履行法定職責(zé)，采取有效措施積極清理和催收土地出讓金;二是對渠縣全縣范圍內(nèi)類似欠繳土地出讓金的情況進(jìn)行全面清理，依法履行國有財產(chǎn)保護(hù)責(zé)任。

渠縣國土局收到渠縣檢察院檢察建議后，立即成立了了以黨委書記、局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的催收欠繳土地出讓價款領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了催收欠繳土地出讓價款實施方案，并組織召開了清理催收土地出讓金專項活動專題會，采取約談、發(fā)催收函、律師函、匯同當(dāng)?shù)攸h委、政府及國土資源所現(xiàn)場調(diào)查摸底、責(zé)令整改函等方式,督促繳納下欠土地價款。目前，渠縣國土局共追繳巖峰鎮(zhèn)晏淑芳、渠江三小等17宗土地出讓金金額5.776億。 （來源：四川在線）

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