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在穩增長政策持續發力、供給側結構性改革全面推進、經濟新動能快速成長等因素的作用下，2017年中國宏觀經濟出現了觸底企穩基礎上的反彈，整體經濟呈現出超預期復蘇的態勢。昨日，在由中國人民大學與中誠信主辦的“中國宏觀經濟論壇”上，發布的《新常態邁向新階段的中國宏觀經濟》報告做出上述總結。報告指出，盡管有所成績，但經濟新周期并未開啟，走向新階段的中國經濟仍面臨諸多風險和挑戰。

新周期尚未開啟

中國人民大學副校長劉元春在做報告發布時表示，2017年中國經濟企穩總體上是政策性和恢復性的，市場和趨勢性力量尚未企穩，中國宏觀經濟呈現出三大特征需要重點關注：一是經濟企穩但難以快速反彈，穩中趨緩可能是常態；二是風險有所緩和但警報并未解除，局部問題可能惡化；三是結構雖有所優化但面臨政策退出的沖擊。

“以上特征說明雖然中國經濟尚未開啟持續反彈的新周期，經濟新常態遠未結束，但卻步入了新階段。”劉元春表示，未來一段時期的中國經濟新常態將面臨與過去五年不同的問題和矛盾，運行特征和規律也會發生變化。經濟增速將轉向穩中趨緩，增速換擋的力量將轉向“政策性退出”與“趨勢性力量”的疊加；結構調整將向市場主導型和內生主導型轉變；動能轉換步入關鍵期，市場為主、政府為輔；經濟政策將從“持續擴張期”步入“漸進退出期”；金融周期將步入下行期，風險釋放更具有突發性和隱蔽性。

報告預測，2017全年經濟實際增速為6.8%，在消費景氣持續保持的同時，投資增速持續回落，預計全年增速為7.3%，較2016年下降0.3個百分點。

“投資增速沒有觸底企穩標志著中國宏觀經濟新周期并沒有開啟，中國擴張性宏觀經濟政策還沒有到全面退出的時點。在固定資產投資增速沒有觸底企穩之前，宏觀經濟政策的總體積極的定位不宜改變。”報告強調，鑒于實體經濟修復速度將大大慢于虛體經濟，中國宏觀經濟政策常態化的速度應當慢于西方各國，漸進的步調應與市場內生動力復蘇的步調一致。

明年防風險促改革

劉元春表示，在今年超預期的企穩中，還存在四個深層次問題和六大風險點。一是外部環境的改善難以過高期待；二是內部市場景氣傳導機制不暢；三是投資持續下滑的趨勢難以在短期扭轉；四是在儲蓄率高居不下的情況下消費要想進一步攀升很難。風險點則包括民間投資復蘇不穩、地方債務隱性化、創新項目爛尾、三四線房地產泡沫隱憂、政策收緊下的利率上行壓力、金融下行期的監管平衡。

對此，人大經濟研究所聯席所長、中誠信董事長毛振華表示，經濟新常態步入新階段是一個總體判斷，但目前金融風險并未真正釋放，結構調整并未真正做牢，2018年是防風險的特殊年。要繼續在總量上控制貨幣的供給，降低杠桿率，防止局部降杠桿引發的局部危機向整體危機的傳導；進一步調整債務結構，合理甄別債務性質；優化投資結構，提升企業家信心和民營資本作用。

國務院發展研究中心副主任王一鳴表示，在控風險促改革的基礎上，也要提高發展的質量。王一鳴認為，目前經濟結構的轉型、消費升級、創新發展等都為高質量發展創造了基礎，另外隨著各領域開放力度加大，中國企業將與國際一流企業同臺競爭，會倒逼中國企業提高產品和服務質量。隨著下行壓力相對減弱，可以把更多資源和重心轉向提高發展質量、防范風險、推進改革上。

報告指出，當前必須高度重視固定資產投資實際增速的加速下滑，要認識到實體投資回報率過低不僅是一個周期性現象，更重要的是源自系列重大改革的缺位，建議出臺2018年民間投資啟動的系統方案，該方案應包含大量基礎性的、中期導向的重大改革：一是政府必須從目前的投資型政府逐步轉向民生型政府；二是重新定位改革國有企業投資體系和利潤使用，嚴格限制非主營業務投資；三是從新梳理各類管制；四是深化事業單位和公共服務體系的市場化改革；五是進一步“降成本”。

• [責任編輯：Wang Linyan]