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第一財(cái)經(jīng)從行業(yè)內(nèi)獲悉，國(guó)家發(fā)改委將加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠的監(jiān)督管理，全面清理違法違規(guī)建設(shè)和沒(méi)有取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的自備電廠。

上述信息來(lái)自國(guó)家發(fā)改委7月12日召開(kāi)的電力體制改革專題會(huì)，會(huì)議研究了燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)、第一批增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)進(jìn)展等電力體制改革有關(guān)工作。

國(guó)家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國(guó)企業(yè)自備電廠裝機(jī)容量超過(guò)1.42億千瓦，較2015年同比增長(zhǎng)16%，占全國(guó)電力總裝機(jī)的8.6%。從自備電廠的類型來(lái)看，自備煤電機(jī)組裝機(jī)容量1.15億千瓦，占全部自備機(jī)組裝機(jī)總?cè)萘康?1%。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，據(jù)估算，自備電廠占全國(guó)裝機(jī)總量10%左右，對(duì)整體電力系統(tǒng)有一定沖擊，已經(jīng)到了必須規(guī)范的階段。因此國(guó)家最近加緊對(duì)自備電廠的監(jiān)督和規(guī)范力度，解決歷史遺留問(wèn)題。

上述會(huì)議表示，要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知》要求，新建燃煤自備電廠，一律由省級(jí)政府在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)，不得超出規(guī)劃核準(zhǔn)，也不能放在工業(yè)項(xiàng)目中備案。

同時(shí)，自備電廠必須按照公用電廠的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)保改造，并且限期完成。

華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，自備燃煤電廠的首要問(wèn)題是煤耗過(guò)高，一些不符合環(huán)保政策的自備電廠，在產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排角度來(lái)看都是需要淘汰的。

限期征收政府性基金和系統(tǒng)備用費(fèi)，也是會(huì)議提出的一項(xiàng)具有針對(duì)性的治理措施，自備電廠一律要依政策繳納政府性基金和系統(tǒng)備用費(fèi)，未繳納的必須限期清收，實(shí)施中可以考慮給予一定的寬限期。

對(duì)此，曾鳴告訴第一財(cái)經(jīng)，一些自備電廠沒(méi)有按照國(guó)家的規(guī)范進(jìn)行管理，例如從事電力的附加基金沒(méi)有交；接在公共電網(wǎng)中應(yīng)該承擔(dān)調(diào)峰、輔助服務(wù)等責(zé)任，也并沒(méi)有做到。

林伯強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，自備電廠普遍未按規(guī)定繳納政府性基金及附加，以及應(yīng)承擔(dān)的政策性交叉補(bǔ)貼，加上環(huán)保投入有限，是自備電廠電價(jià)低的主要原因。

“自備電廠在系統(tǒng)之外，享受了系統(tǒng)的好處，卻沒(méi)有支付相關(guān)費(fèi)用。比如工商業(yè)承擔(dān)補(bǔ)貼居民、補(bǔ)貼農(nóng)村、補(bǔ)貼弱勢(shì)群體的責(zé)任，這些都要轉(zhuǎn)化到電價(jià)中。而自備電廠不承擔(dān)這些，所以電價(jià)便宜一些。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

此外，會(huì)議還明確了政策性交叉補(bǔ)貼的承擔(dān)范圍，擁有自備電廠的企業(yè)必須與其他工商業(yè)電力用戶一樣承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼。

值得關(guān)注的是，多位接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的專家表示，符合規(guī)范要求的自備電廠要鼓勵(lì)發(fā)展，允許其正常運(yùn)營(yíng)，不是說(shuō)出現(xiàn)環(huán)保等問(wèn)題就“一刀切”。