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2015年10月，國務院發布《關于實行市場準入負面清單制度的意見》（國發〔2015〕55號）

第三章第十一條（實施步驟）規定：按照先行先試、逐步推開的原則，從2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地區試行市場準入負面清單制度，積累經驗、逐步完善，探索形成全國統一的市場準入負面清單及相應的體制機制，從2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。

發展改革委、商務部牽頭提出市場準入負面清單草案和擬開展試點的地區，報經黨中央、國務院批準后，組織開展試點工作。

2016年3月，發展改革委、商務部依據國務院意見，發布《關于印發市場準入負面清單草案（試點版）的通知》（發改經體〔2016〕442號），《試點版》根據國務院意見，初步列明了在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，其中禁止準入類96項，限制準入類232項。

禁止類第56項規定了禁止新建的有色金屬項目，包括“新建、擴建鎢、鉬、錫、銻開采、冶煉項目，稀土開采、選礦、冶煉、分離項目以及氧化銻、鉛錫焊料生產項目”。

提出先行在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市試行上述市場準入負面清單。

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