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環(huán)保稅征收正式進入倒計時
　　財政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護部日前聯(lián)合發(fā)出通知，要求全面做好環(huán)境保護稅法實施準(zhǔn)備工作。
　　《環(huán)境保護稅法》是黨的十八屆三中全會以來制定的第一部稅法，2018年1月1日起正式實施。財政部會同國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護部已起草了環(huán)境保護稅法實施條例，目前正在向社會公開征求意見。此次三部門聯(lián)合下發(fā)通知，吹響了全面做好環(huán)境保護稅征管準(zhǔn)備攻堅戰(zhàn)的集結(jié)號。
　　環(huán)保稅的開征，將對礦業(yè)、資源、能源行業(yè)產(chǎn)生重要影響。環(huán)保稅征收以主要污染物排放行為作為對象，如礦山開采中的廢氣、廢水、粉塵、尾礦、工業(yè)噪聲等。在環(huán)保稅征收的影響下，礦山企業(yè)的生產(chǎn)成本、開采生產(chǎn)模式、競爭格局將產(chǎn)生重大變化。
　　1、環(huán)保稅將有多大體量？
　　據(jù)環(huán)境保護稅法附表《環(huán)境保護稅稅目稅額表》，以現(xiàn)行排污費收費標(biāo)準(zhǔn)作為稅額下限，規(guī)定：大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元，水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元，固體廢物按不同種類，稅額為每噸5-1000元，噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350-11200元。
　　2、環(huán)保稅怎樣繳納？
　　由直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者繳納環(huán)境保護稅。向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應(yīng)稅污染物，繳納處理費用的，不繳納環(huán)保稅。這也就是說，環(huán)保稅將全部由企業(yè)承擔(dān)。
　　3、會不會增加企業(yè)負擔(dān)？
　　環(huán)保稅開征后對兩類礦山企業(yè)影響可能比較大：一是原來繳納排污費不規(guī)范的企業(yè)，今后強制力度會加大；二是污染物容易計量的行業(yè)，今后的壓力會比較大，稅額增長會非常明顯。
　　新的環(huán)保稅收稅的四大類征稅目錄，礦業(yè)行業(yè)都有涉及，所以傳統(tǒng)的礦山、能源、發(fā)電公司將會遭受很大壓力。

　　中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例
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　　第一章  總  則
　　第一條  根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》（以下簡稱環(huán)境保護稅法），制定本條例。
　　第二條  環(huán)境保護稅法第二條所稱其他生產(chǎn)經(jīng)營者，是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個體工商戶和其他組織。
　　第三條  環(huán)境保護稅法第三條所稱大氣污染物，是指向環(huán)境排放影響大氣環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)，具體范圍依照環(huán)境保護稅法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》確定。
　　第四條  環(huán)境保護稅法第三條所稱水污染物，是指向環(huán)境排放影響水環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)，具體范圍依照環(huán)境保護稅法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》確定。
　　第五條  環(huán)境保護稅法第三條所稱固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物和醫(yī)療、預(yù)防和保健等活動中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的其他固體廢物，具體范圍依照環(huán)境保護稅法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》確定。
　　第六條  環(huán)境保護稅法第三條所稱噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音，具體范圍依照環(huán)境保護稅法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》確定。
　　第七條  環(huán)境保護稅法第四條第二項、第五條第二款所稱國家和地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，是指國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的固體廢物貯存或者處置環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。
　　第八條  環(huán)境保護稅法第五條第一款所稱國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，是指國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定的國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　第九條  環(huán)境保護稅法第五條第一款所稱城鄉(xiāng)污水集中處理場所，是指面向社會公眾提供公共生活污水（污泥）集中處理服務(wù)，并由財政支付運營服務(wù)費或者安排運營資金的污水（污泥）集中處理廠站或者設(shè)施。
　　為工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地以及其他特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提供污水處理服務(wù)的設(shè)施或者場所，以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者自建自用的污水處理設(shè)施或者場所，不屬于前款規(guī)定的范圍。
　　第十條  環(huán)境保護稅法第五條第一款所稱生活垃圾集中處理場所，是指面向社會公眾提供公共生活垃圾集中處理服務(wù)，并由財政支付運營服務(wù)費或者安排運營資金的填埋場、焚燒廠、堆肥廠等生活垃圾集中處理廠站或者設(shè)施。
　　第二章  計稅依據(jù)和應(yīng)納稅額
　　第十一條  環(huán)境保護稅法第七條所稱污染物排放量，是指納稅人排放廢氣中所含應(yīng)稅大氣污染物、排放污水中所含應(yīng)稅水污染物的數(shù)量。
　　第十二條  環(huán)境保護稅法第七條所稱污染當(dāng)量數(shù)，是指納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物對環(huán)境造成污染程度的具體量化指標(biāo)或者數(shù)值。
　　第十三條  環(huán)境保護稅法第七條所稱固體廢物的排放量，計算公式為：
　　固體廢物的排放量=當(dāng)期固體廢物的產(chǎn)生量－當(dāng)期固體廢物的綜合利用量－當(dāng)期固體廢物的貯存量－當(dāng)期固體廢物的處置量
　　前款所稱固體廢物的綜合利用量，是指符合國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門關(guān)于資源綜合利用要求、免征環(huán)境保護稅的固體廢物綜合利用量；固體廢物的貯存量、處置量，是指符合環(huán)境保護法律法規(guī)相關(guān)要求以及國家和地方污染控制標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物貯存、處置量。
　　第十四條  納稅人有下列情形之一的，其應(yīng)稅固體廢物的排放量按照當(dāng)期固體廢物的產(chǎn)生量計算：
　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定的期限辦理納稅申報，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期申報，逾期仍不申報的；
　　（二）進行虛假納稅申報的；
　　（三）非法傾倒應(yīng)稅固體廢物的；
　　前款所稱固體廢物產(chǎn)生量的計算方法，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。
　　第十五條  對依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所，其當(dāng)月排放應(yīng)稅水污染、大氣污染物超過排污許可證規(guī)定的排放限值的，按照超過限值的排放量計算征收環(huán)境保護稅。
　　對按照國家分步實施排污許可制度規(guī)定尚未取得排污許可證的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所，其當(dāng)月排放應(yīng)稅水污染物的濃度日均值或者應(yīng)稅大氣污染物的濃度小時均值超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照超過標(biāo)準(zhǔn)的排放量計算征收環(huán)境保護稅。
　　對未取得符合規(guī)范的污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所，監(jiān)測機構(gòu)對其監(jiān)測應(yīng)稅污染物的濃度值超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)月應(yīng)稅污染物的排放量計算征收環(huán)境保護稅。
　　第十六條  環(huán)境保護稅法第九條所稱排放口，是指納稅人向環(huán)境排放大氣污染物、水污染物的管道、溝渠和場所。
　　從兩個以上排放口排放污染物的，對每一排放口排放的應(yīng)稅污染物分別計算征收環(huán)境保護稅。
　　對持有排污許可證的納稅人，按照排污許可證的規(guī)定確定其廢氣、污水排放口。
　　第十七條  納稅人安裝使用符合國家環(huán)境監(jiān)測、計量認證規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的監(jiān)測設(shè)備，并依法進行污染物監(jiān)測獲取的數(shù)據(jù)，視同環(huán)境保護稅法第十條第二項所稱監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
　　第十八條  環(huán)境保護稅法第十條第三項所稱排污系數(shù)、物料衡算方法，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定并向社會公布。
　　第十九條  納稅人有下列情形之一的，其當(dāng)期應(yīng)稅污染物的排放量按照排污系數(shù)、物料衡算方法以污染物產(chǎn)生量計算：
　�。ㄒ唬┪窗凑諊乙�(guī)定安裝污染物自動監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)的；
　�。ǘ┪廴疚镒詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)不符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，或者擅自移動、改變、損毀污染物自動監(jiān)測設(shè)備的；
　�。ㄈ┪械谋O(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)不符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
　�。ㄋ模┩ㄟ^暗管、滲井、滲坑、灌注或者稀釋排放、不正常運行污染物防治設(shè)施等逃避監(jiān)管方式，違法排放應(yīng)稅污染物的。
　　第二十條  環(huán)境保護稅法第十條第四項所稱抽樣測算的方法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本地區(qū)污染物排放實際情況確定，并向社會公布。
　　第二十一條  對環(huán)境保護稅法所附《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當(dāng)量值》中未列明的畜禽種類，其應(yīng)稅污染物排放量的計算方法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門確定，并向社會公布。
　　第三章  稅收減免
　　第二十二條  環(huán)境保護稅法第十二條第一項所稱規(guī)模化養(yǎng)殖，是指具有一定規(guī)模并直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的畜禽養(yǎng)殖活動。規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
　　規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽養(yǎng)殖廢棄物在符合國家和地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存，并采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方式進行綜合利用和無害化處理的，屬于環(huán)境保護稅法第十二條第四項規(guī)定的免征環(huán)境保護稅的情形。
　　第二十三條  環(huán)境保護稅法第十三條所稱應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值，是指當(dāng)月自動監(jiān)測的應(yīng)稅大氣污染物小時均值再平均所得數(shù)值或者應(yīng)稅水污染物日均值再平均所得數(shù)值，以及當(dāng)月監(jiān)測機構(gòu)每次監(jiān)測的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物濃度值。
　　依照環(huán)境保護稅法第十三條的規(guī)定減征環(huán)境保護稅，納稅人當(dāng)月排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度小時均值或者應(yīng)稅水污染物的濃度日均值，不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；持有排污許可證的納稅人，其當(dāng)月排放的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物還不得超過排污許可證規(guī)定的排放限值。
　　第二十四條  依照環(huán)境保護稅法第十三條的規(guī)定減征環(huán)境保護稅，應(yīng)當(dāng)按照每一排放口的不同應(yīng)稅污染物分別計算。
　　第四章  征收管理
　　第二十五條  環(huán)境保護稅由地方稅務(wù)機關(guān)征收。地方稅務(wù)機關(guān)履行受理納稅申報、比對涉稅信息、組織稅款入庫等職責(zé)。
　　第二十六條  環(huán)境保護主管部門依法制定和完善污染物監(jiān)測規(guī)范，加強應(yīng)稅污染物排放的監(jiān)測管理。
　　第二十七條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境保護稅征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立稅務(wù)機關(guān)與環(huán)境保護主管部門協(xié)作配合工作機制，協(xié)調(diào)環(huán)境保護稅涉稅信息共享平臺運行維護等事項。
　　第二十八條  國務(wù)院稅務(wù)、環(huán)境保護主管部門建立全國統(tǒng)一的環(huán)境保護稅涉稅信息共享平臺，制定涉稅信息共享平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、查詢和使用規(guī)范。
　　地方稅務(wù)機關(guān)、環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)遵守涉稅信息共享平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實現(xiàn)涉稅信息互聯(lián)互通，滿足環(huán)境保護稅征收管理要求。
　　第二十九條  環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)通過涉稅信息共享平臺，向稅務(wù)機關(guān)傳遞在環(huán)境保護監(jiān)督管理中獲取的下列信息：
　�。ㄒ唬┡盼蹎挝幻Q和統(tǒng)一社會信用代碼、污染物排放口、排放污染物種類等基本信息；
　�。ǘ┘{稅人排放污染物的種類、數(shù)量，大氣污染物和水污染物的濃度值等監(jiān)測結(jié)果；
　�。ㄈ⿲{稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異�；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報的復(fù)核意見；
　�。ㄋ模┘{稅人環(huán)境違法排放行為處理處罰信息；
　　（五）環(huán)境保護主管部門與稅務(wù)機關(guān)商定傳遞的其他涉稅信息。
　　第三十條  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過涉稅信息共享平臺，向環(huán)境保護主管部門傳遞在環(huán)境保護稅征收管理中獲取的下列信息：
　�。ㄒ唬┘{稅人申報的單位基本信息，排放應(yīng)稅污染物的種類和數(shù)量、排放方式及去向，排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的濃度值，適用的排污系數(shù)或者物料衡算方法；
　�。ǘ┘{稅人申報的固體廢物產(chǎn)生量、綜合利用量、貯存量、處置量以及相關(guān)證明材料；
　�。ㄈ┘{稅人申報的應(yīng)納稅額、減免稅額、入庫稅款、欠繳稅款等；
　　（四）納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異常或者納稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報等風(fēng)險疑點信息；
　�。ㄎ澹┘{稅人涉稅違法行為處理信息；
　�。┒悇�(wù)機關(guān)與環(huán)境保護主管部門商定傳遞的其他涉稅信息。
　　第三十一條  環(huán)境保護稅法第十七條所稱應(yīng)稅污染物排放地，是指應(yīng)稅大氣污染物和水污染物排放口所在地、固體廢物產(chǎn)生地、工業(yè)噪聲產(chǎn)生地。
　　納稅人的應(yīng)稅大氣污染物和水污染物排放口與生產(chǎn)經(jīng)營地位于不同省級行政區(qū)的，由生產(chǎn)經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)管轄。
　　稅務(wù)機關(guān)對納稅人跨區(qū)域排放污染物的稅收管轄有爭議的，由爭議各方依照有利于征收管理的原則逐級協(xié)商解決；不能協(xié)商一致的，報請共同的上級稅務(wù)機關(guān)決定。
　　第三十二條  主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護主管部門傳遞的排污單位信息進行納稅人識別。
　　環(huán)境保護主管部門傳遞的信息中無對應(yīng)納稅人信息的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在納稅人首次辦理環(huán)境保護稅的納稅申報時進行納稅人識別，同時將相關(guān)信息傳遞給環(huán)境保護主管部門。
　　第三十三條  各級稅務(wù)機關(guān)、環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對納稅人的輔導(dǎo)培訓(xùn)，做好納稅咨詢服務(wù)工作。
　　第三十四條  依照環(huán)境保護稅法第十條第三項的規(guī)定計算應(yīng)稅污染物排放量的，納稅人應(yīng)當(dāng)在首次申報納稅時，按照下列要求填報其適用的排污系數(shù)、物料衡算方法：
　�。ㄒ唬┏钟信盼墼S可證的納稅人，按照適用的相關(guān)排污許可技術(shù)規(guī)范填報；
　　（二）未持有排污許可證的納稅人，按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定的排污系數(shù)、物料衡算方法填報。
　　納稅人變更適用的排污系數(shù)、物料衡算方法的，應(yīng)當(dāng)在申報納稅時向稅務(wù)機關(guān)提交變更說明和相關(guān)材料。
　　第三十五條  納稅人申報固體廢物產(chǎn)生量、綜合利用量、貯存量和處置量時，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的環(huán)境影響評價文件、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、利用處置委托合同、受委托方資質(zhì)證明、管理臺賬以及主管稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料。
　　第三十六條  環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)納稅人申報的應(yīng)稅污染物排放信息以及適用的排污系數(shù)、物料衡算方法不符合相關(guān)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)通知稅務(wù)機關(guān)處理。
　　第三十七條  違法排放應(yīng)稅污染物且未繳或者少繳環(huán)境保護稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)自環(huán)境保護主管部門執(zhí)法文書生效之日起十五日內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。
　　第三十八條  納稅人申報的污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)與環(huán)境保護主管部門傳遞的相關(guān)數(shù)據(jù)不一致的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列方法處理：
　�。ㄒ唬┘{稅人按照自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算應(yīng)稅污染物排放量的，以環(huán)境保護主管部門傳遞的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)計算確定納稅人的應(yīng)納稅額；
　�。ǘ┘{稅人按照監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)計算應(yīng)稅污染物排放量的，以納稅人申報數(shù)據(jù)與環(huán)境保護主管部門傳遞數(shù)據(jù)孰高原則計算確定納稅人的應(yīng)納稅額。
　　第三十九條  環(huán)境保護稅法第二十條第二款所稱納稅申報數(shù)據(jù)資料異常，是指下列情形：
　　（一）納稅人當(dāng)期申報的應(yīng)稅污染物排放量與上年同期相比明顯偏低，且不能說明正當(dāng)理由的；
　�。ǘ┘{稅人單位產(chǎn)品污染物排放量與同類型企業(yè)相比明顯偏低，且不能說明正當(dāng)理由的；
　�。ㄈ┘{稅申報數(shù)據(jù)資料明顯異常的其他情形。
　　第四十條  稅務(wù)機關(guān)依法實施環(huán)境保護稅的稅務(wù)檢查，環(huán)境保護主管部門予以配合。
　　第四十一條  納稅人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)征收管理有關(guān)規(guī)定妥善保存應(yīng)稅污染物的監(jiān)測資料。
　　第五章  附  則
　　第四十二條  本條例自  年  月  日起施行。

　　關(guān)于《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施
　　條例（征求意見稿）》的說明

　　2016年12月25日十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》（以下簡稱稅法），自2018年1月1日起施行。為保證稅法順利實施，財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護部起草了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》（征求意見稿，以下簡稱條例）�，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
　　一、條例起草過程
　　稅法經(jīng)全國人大常委會通過后，財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護部即成立了條例起草工作小組，集中力量做好條例起草工作。2017年1-3月，與地方財政、稅務(wù)和環(huán)保部門多次進行座談，研究討論條例框架、具體政策及重點難點問題，并赴北京等地進行了實地調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，起草了條例初稿。2017年4月，再次組織江蘇、浙江、上海、湖北等省市財稅部門討論修改條例初稿，并聽取環(huán)境科研機構(gòu)和專家的意見。在充分論證并吸收各方面意見基礎(chǔ)上，形成了條例征求意見稿。2017年5月，財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護部就條例征求意見稿，分別征求了國務(wù)院有關(guān)部門和省級財政、稅務(wù)和環(huán)保部門意見，根據(jù)反饋意見，對條例作了進一步修改完善。
　　二、條例的主要內(nèi)容
　�。ㄒ唬╆P(guān)于納稅人
　　條例在稅法規(guī)定的基礎(chǔ)上對環(huán)境保護稅的納稅人予以細化，明確繳納環(huán)境保護稅的其他生產(chǎn)經(jīng)營者是指個體工商戶和其他組織。（第二條）
　　（二）關(guān)于征稅對象
　　稅法規(guī)定，環(huán)境保護稅的征稅對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等四類。條例對此作了解釋和細化規(guī)定：大氣污染物是指向環(huán)境排放影響大氣環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)；水污染物是指向環(huán)境排放影響水環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)；固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物和醫(yī)療、預(yù)防和保健等活動中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的其他固體廢物；噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。上述應(yīng)稅污染物的具體范圍依照稅法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》確定。（第三條至第六條）
　�。ㄈ╆P(guān)于計稅依據(jù)
　　稅法規(guī)定了應(yīng)稅污染物排放量的四種計算方法，條例針對有關(guān)具體情形又作了細化規(guī)定。
　　1．根據(jù)固體廢物排放特點，為便于計算和核查，明確應(yīng)稅固體廢物的排放量，按照當(dāng)期固體廢物的產(chǎn)生量減去符合國家和地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的綜合利用量、貯存量和處置量計算（第十三條）。對納稅人逾期不辦理納稅申報、進行虛假納稅申報以及非法傾倒應(yīng)稅固體廢物的，為體現(xiàn)懲罰作用，明確其應(yīng)稅固體廢物的排放量按照當(dāng)期固體廢物的產(chǎn)生量計算（第十四條）。
　　2．鑒于稅法規(guī)定對超標(biāo)排放應(yīng)稅污染物的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所征收環(huán)境保護稅，為此，條例明確城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所的應(yīng)稅污染物排放量，按照其當(dāng)月超過排污許可限值或者國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放量計算。（第十五條）
　　3．鑒于稅法只規(guī)定了牛、豬、雞、鴨等部分禽畜養(yǎng)殖場污染當(dāng)量數(shù)的計算方法，對稅法未規(guī)定的其他畜禽種類，條例明確其應(yīng)稅污染物排放量的計算方法由省級環(huán)境保護主管部門確定。（第二十一條）
　　4．條例對按照排污系數(shù)、物料衡算方法計算污染物排放量的具體情形作了規(guī)定。同時，為體現(xiàn)懲罰作用，對納稅人違反污染物監(jiān)測管理規(guī)定以及違法排放污染物的，明確其應(yīng)稅污染物排放量按照排污系數(shù)、物料衡算方法以污染物產(chǎn)生量計算。（第十八條、第十九條）
　�。ㄋ模╆P(guān)于稅收減免
　　條例對稅法規(guī)定的免稅和減稅情形作了具體明確。
　　1．對規(guī)�；B(yǎng)殖的范圍作了界定，屬于規(guī)�；B(yǎng)殖的不予免稅。但為鼓勵畜禽養(yǎng)殖場對廢棄物進行綜合利用和無害化處理，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，條例明確，規(guī)模化養(yǎng)殖場產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢棄物在符合國家和地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存，并采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方式進行綜合利用和無害化處理的，予以免稅。（第二十二條）
　　2．鑒于稅法明確對城鄉(xiāng)污水集中處理場所向環(huán)境達標(biāo)排放的應(yīng)稅污染物免稅，對工業(yè)污水集中處理等場所不予免稅，為確保有關(guān)政策得到準(zhǔn)確、有效執(zhí)行，條例對城鄉(xiāng)污水集中處理場所的范圍作了界定，明確城鄉(xiāng)污水集中處理場所是指面向社會公眾提供公共生活污水（污泥）集中處理服務(wù)，并由政府支付運營服務(wù)費或安排運營資金的污水（污泥）集中處理廠站或者設(shè)施。同時明確，為工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地以及其他特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提供污水處理服務(wù)的設(shè)施或者場所，以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者自建自用的污水處理設(shè)施或者場所，不屬于城鄉(xiāng)污水集中處理場所的范圍。（第九條）
　　3．對減征環(huán)境保護稅應(yīng)當(dāng)符合的條件作了細化規(guī)定，并對減征條件中應(yīng)稅污染物排放濃度值作了具體明確。（第二十三條）
　　（五）關(guān)于稅收征管
　　條例在稅法規(guī)定的基礎(chǔ)上對環(huán)境保護稅征管事項作了規(guī)定：
　　1．進一步明確了稅務(wù)機關(guān)、環(huán)境保護主管部門和地方人民政府在環(huán)境保護稅征收管理中的職責(zé)。（第二十五條至第二十七條）
　　2．明確了建立環(huán)境保護稅涉稅信息共享平臺的具體要求，以及稅務(wù)機關(guān)與環(huán)境保護主管部門之間通過涉稅信息共享平臺傳遞信息的具體內(nèi)容。（第二十八條至第三十條）
　　3．明確了稅務(wù)機關(guān)對環(huán)境保護稅的管轄權(quán)以及稅收管轄爭議的處理辦法。（第三十一條）
　　4．對納稅人申報應(yīng)稅污染物排放信息以及適用的污染物排放量計算方法作了具體規(guī)定。（第三十四條、第三十五條）
　　5．對納稅申報數(shù)據(jù)資料異常及有關(guān)處理方法作了規(guī)定，納稅申報數(shù)據(jù)資料異常的具體情形由國務(wù)院稅務(wù)、環(huán)境保護主管部門界定。（第三十八條、第三十九條）
　　6．對環(huán)境保護主管部門與稅務(wù)機關(guān)工作配合機制作了具體規(guī)定，包括：稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護主管部門傳遞的排污單位信息進行納稅人識別（第三十二條）；各級稅務(wù)機關(guān)、環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對納稅人的輔導(dǎo)培訓(xùn)，做好納稅咨詢服務(wù)工作（第三十三條）；環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)納稅人申報的應(yīng)稅污染物排放信息以及適用的排污系數(shù)、物料衡算方法不符合相關(guān)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)通知稅務(wù)機關(guān)處理（第三十六條）；稅務(wù)機關(guān)依法實施環(huán)境保護稅的稅務(wù)檢查，環(huán)境保護主管部門予以配合（第四十條）。
　　此外，條例對國家和地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)（第七條），國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)（第八條），污染物排放量和污染當(dāng)量數(shù)的含義（第十一條、第十二條），污染物排放口的確定方法（第十六條）等作了具體規(guī)定。

　　中華人民共和國環(huán)境保護稅法

　�。�2016年12月25日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）
　　目   錄
　　第一章  總    則
　　第二章  計稅依據(jù)和應(yīng)納稅額
　　第三章  稅收減免
　　第四章  征收管理
　　第五章  附    則
　　第一章 總    則
　　第一條 為了保護和改善環(huán)境,減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設(shè)，制定本法。
　　第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護稅。
　　第三條 本法所稱應(yīng)稅污染物，是指本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。
　　第四條 有下列情形之一的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護稅：
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應(yīng)稅污染物的；
　�。ǘ┢髽I(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合國家和地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物的。
　　第五條 依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護稅。
　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者貯存或者處置固體廢物不符合國家和地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護稅。
　　第六條 環(huán)境保護稅的稅目、稅額，依照本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》執(zhí)行。
　　應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
　　第二章 計稅依據(jù)和應(yīng)納稅額
　　第七條 應(yīng)稅污染物的計稅依據(jù)，按照下列方法確定：
　�。ㄒ唬⿷�(yīng)稅大氣污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定；
　�。ǘ⿷�(yīng)稅水污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定；
　�。ㄈ⿷�(yīng)稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定；
　�。ㄋ模⿷�(yīng)稅噪聲按照超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。
　　第八條 應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的污染當(dāng)量數(shù)，以該污染物的排放量除以該污染物的污染當(dāng)量值計算。每種應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的具體污染當(dāng)量值，依照本法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》執(zhí)行。
　　第九條 每一排放口或者沒有排放口的應(yīng)稅大氣污染物，按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序,對前三項污染物征收環(huán)境保護稅。
　　每一排放口的應(yīng)稅水污染物，按照本法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》，區(qū)分第一類水污染物和其他類水污染物，按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序，對第一類水污染物按照前五項征收環(huán)境保護稅，對其他類水污染物按照前三項征收環(huán)境保護稅。
　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)污染物減排的特殊需要，可以增加同一排放口征收環(huán)境保護稅的應(yīng)稅污染物項目數(shù)，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
　　第十條 應(yīng)稅大氣污染物、水污染物、固體廢物的排放量和噪聲的分貝數(shù)，按照下列方法和順序計算：
　�。ㄒ唬┘{稅人安裝使用符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物自動監(jiān)測設(shè)備的，按照污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算；
　�。ǘ┘{稅人未安裝使用污染物自動監(jiān)測設(shè)備的，按照監(jiān)測機構(gòu)出具的符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù)計算；
　�。ㄈ┮蚺欧盼廴疚锓N類多等原因不具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計算；
　�。ㄋ模┎荒馨凑毡緱l第一項至第三項規(guī)定的方法計算的，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計算。
　　第十一條 環(huán)境保護稅應(yīng)納稅額按照下列方法計算：
　�。ㄒ唬⿷�(yīng)稅大氣污染物的應(yīng)納稅額為污染當(dāng)量數(shù)乘以具體適用稅額；
　�。ǘ⿷�(yīng)稅水污染物的應(yīng)納稅額為污染當(dāng)量數(shù)乘以具體適用稅額；
　�。ㄈ⿷�(yīng)稅固體廢物的應(yīng)納稅額為固體廢物排放量乘以具體適用稅額；
　�。ㄋ模⿷�(yīng)稅噪聲的應(yīng)納稅額為超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)對應(yīng)的具體適用稅額。
　　第三章 稅收減免
　　第十二條 下列情形，暫予免征環(huán)境保護稅：
　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不包括規(guī)模化養(yǎng)殖）排放應(yīng)稅污染物的；
　�。ǘC動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放應(yīng)稅污染物的；
　�。ㄈ┮婪ㄔO(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物，不超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的；
　�。ㄋ模┘{稅人綜合利用的固體廢物，符合國家和地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的；
　　（五）國務(wù)院批準(zhǔn)免稅的其他情形。
　　前款第五項免稅規(guī)定，由國務(wù)院報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
　　第十三條 納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。
　　第四章 征收管理
　　第十四條 環(huán)境保護稅由稅務(wù)機關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和本法的有關(guān)規(guī)定征收管理。
　　環(huán)境保護主管部門依照本法和有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定負責(zé)對污染物的監(jiān)測管理。
　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立稅務(wù)機關(guān)、環(huán)境保護主管部門和其他相關(guān)單位分工協(xié)作工作機制，加強環(huán)境保護稅征收管理，保障稅款及時足額入庫。
　　第十五條 環(huán)境保護主管部門和稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉稅信息共享平臺和工作配合機制。
　　環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)將排污單位的排污許可、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護相關(guān)信息，定期交送稅務(wù)機關(guān)。
　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將納稅人的納稅申報、稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款以及風(fēng)險疑點等環(huán)境保護稅涉稅信息，定期交送環(huán)境保護主管部門。
　　第十六條 納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人排放應(yīng)稅污染物的當(dāng)日。
　　第十七條 納稅人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅污染物排放地的稅務(wù)機關(guān)申報繳納環(huán)境保護稅。
　　第十八條 環(huán)境保護稅按月計算，按季申報繳納。不能按固定期限計算繳納的，可以按次申報繳納。
　　納稅人申報繳納時，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)報送所排放應(yīng)稅污染物的種類、數(shù)量，大氣污染物、水污染物的濃度值，以及稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際需要要求納稅人報送的其他納稅資料。
　　第十九條 納稅人按季申報繳納的，應(yīng)當(dāng)自季度終了之日起十五日內(nèi)，向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報并繳納稅款。納稅人按次申報繳納的，應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起十五日內(nèi)，向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報并繳納稅款。
　　納稅人應(yīng)當(dāng)依法如實辦理納稅申報，對申報的真實性和完整性承擔(dān)責(zé)任。
　　第二十條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料與環(huán)境保護主管部門交送的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進行比對。
　　稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異常或者納稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報的，可以提請環(huán)境保護主管部門進行復(fù)核，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自收到稅務(wù)機關(guān)的數(shù)據(jù)資料之日起十五日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)出具復(fù)核意見。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護主管部門復(fù)核的數(shù)據(jù)資料調(diào)整納稅人的應(yīng)納稅額。
　　第二十一條 依照本法第十條第四項的規(guī)定核定計算污染物排放量的，由稅務(wù)機關(guān)會同環(huán)境保護主管部門核定污染物排放種類、數(shù)量和應(yīng)納稅額。
　　第二十二條 納稅人從事海洋工程向中華人民共和國管轄海域排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物或者固體廢物，申報繳納環(huán)境保護稅的具體辦法，由國務(wù)院稅務(wù)主管部門會同國務(wù)院海洋主管部門規(guī)定。
　　第二十三條 納稅人和稅務(wù)機關(guān)、環(huán)境保護主管部門及其工作人員違反本法規(guī)定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。
　　第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵納稅人加大環(huán)境保護建設(shè)投入，對納稅人用于污染物自動監(jiān)測設(shè)備的投資予以資金和政策支持。
　　第五章 附    則
　　第二十五條 本法下列用語的含義：
　�。ㄒ唬┪廴井�(dāng)量，是指根據(jù)污染物或者污染排放活動對環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟性，衡量不同污染物對環(huán)境污染的綜合性指標(biāo)或者計量單位。同一介質(zhì)相同污染當(dāng)量的不同污染物，其污染程度基本相當(dāng)。
　�。ǘ┡盼巯禂�(shù)，是指在正常技術(shù)經(jīng)濟和管理條件下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品所應(yīng)排放的污染物量的統(tǒng)計平均值。
　�。ㄈ┪锪虾馑�，是指根據(jù)物質(zhì)質(zhì)量守恒原理對生產(chǎn)過程中使用的原料、生產(chǎn)的產(chǎn)品和產(chǎn)生的廢物等進行測算的一種方法。
　　第二十六條 直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，除依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護稅外，應(yīng)當(dāng)對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
　　第二十七條 自本法施行之日起，依照本法規(guī)定征收環(huán)境保護稅，不再征收排污費。
　　第二十八條 本法自2018年1月1日起施行。