行業近期走勢:稀土“打黑”超預期、市場看漲預期升溫致價格大漲專項行動:新成立專家組、檢查全面細致超此前:新變化:工信部稀土辦公室成立整頓稀土行業秩序專家組擬以常態化打擊稀土違法違規行為,專家組由技術、財務、法律等方面專家組成,將在企業生產技術分析、原材料成分檢測、財務數據分析、依法行政等方面為稀土行業秩序核查整頓提供支撐和援助。我們認為,依托懂稀土行業的專家,采取更專業更有效的手段將大大提高稀土專項行動的效果,此次對企業原輔料采集檢測樣品就是較好的佐證。
超預期:此次專項行動覆蓋面廣、檢查全面細致。與以往歷次行動相比,此次覆蓋了全國415家以上的稀土開采、分離和廢料企業。檢查組依托稅務,地方政府和現場檢查(查閱企業原輔料采購、生產銷售臺賬、財務報表等材料),對企業經營進行深入了解,發現了超過61條違法違規線索。我們認為,此次專項行動第一次做到了對稀土企業的較深入全面的了解,為整頓處理違法違規企業提供有力支撐,有利于打擊企業的偷稅漏稅行為、以廢料形式非法分離稀土原礦等違法違規經營行為。
稀土行業:供給收縮致看漲預期升溫、價格大幅上漲。隨著稀土專項行動初步完成整體排查工作完成,后續對重點違規違法企業整頓將逐步展開,供給收縮預期強化。市場看漲預期大幅升溫,上游生廠商紛紛提高出廠報價、中游貿易商囤貨惜售、下游用戶擔心漲價恐慌性入市采購,最終導致稀土價格持續大漲。本周,鐠釹氧化物/氧化鐠/氧化釹/氧化鏑價格分別上漲6.87%/5.96%/4.17%/2.59%。我們認為,上漲與需求供給關系并不大,主要因情緒所致,主要為低庫存和用量大的鐠釹類產品,其他產品因歷史庫存過大和用量較小上漲有限。
行業長期走勢:仍取決于政策持續性、待確認政策高度、強度仍然不夠。高度:2011年5月,國務院發布《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見(國發〔2011〕12號)》,為打擊稀土違法違規行為的指導性文件,但最近幾年國家層面并未向煤炭、鋼鐵及電解鋁等行業一樣出臺相關文件。強度:此次行動最大的亮點在于工信部對違規生產和超計劃生產的查處,其他部門沒有更多更有效的方法對違法生產和超計劃生產、破壞生態和污染環境行為、非法出口和走私行為等進行打擊。我們認為,稀土行業中長期向好,仍需國家高度重視和國家有關部門及各級政府共同努力實現。
整頓常態化持久性仍待考量、地方政府是落實關鍵。此次工信部稀土辦公室成立整頓稀土行業秩序專家組,以實現整頓工作常態化、法制化。但常態化需要大量人力物力,且企業提高應對能力也將加大檢查難度。同時,地方政府是落實的關鍵,地方政府是否會對稀土違法違規行為持續保持高壓態勢也需要確認。
稀土行業本身管理難度極大。非法開采:開采分散、工藝簡單成熟、低成本但超高回報,地方保護主義等導致屢禁不止。此次南方部分地區通過管控草酸銷售有利于打擊非法稀土開采,但政策一旦放松或卷土重來。根據我們調研,非法開采仍存在。非法分離:異地分離加大處理難度。稀土分離產能已經嚴重過剩且遠大于稀土開采指標,以廢料名義分離稀土原礦的動機仍較強。同時,異地分離非法稀土原礦已成常態也加大了監管難度。非法出口或銷售:走私情況有所減少,但價格大漲后不排除有所增加。非法稀土已實現非法開采、非法分離、非法出口或銷售和非法回收的完整產業鏈。
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