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千億級增量配電投資蛋糕面前，國家電網(wǎng)公司的態(tài)度是“積極參與競爭、爭取多方共贏”，以省級電力公司作為投資主體，與符合條件的社會資本合作成立混合所有制供電公司，通過參加招標(biāo)等市場化方式爭取成為試點(diǎn)項目業(yè)主。

在12月5日于北京召開的以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù)暨交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立運(yùn)作新聞發(fā)布會上，國家電網(wǎng)公司公布了上述策略。官方資料顯示，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域覆蓋26個省（自治區(qū)、直轄市），覆蓋國土面積的88%以上，供電人口超過11億人。

增量配電業(yè)務(wù)改革是新一輪電力體制改革中最受社會資本關(guān)注的部分，一直受到能源企業(yè)和各路資金熱捧。國家發(fā)改委、國家能源局此前聯(lián)合印發(fā)的《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》中，明確鼓勵社會資本積極參與增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，通過市場競爭確定投資主體。

究竟如何確定增量配電網(wǎng)的邊界？已發(fā)布的電改文件中給出過明確定義：增量配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)。之所以稱之為“增量”，是相對于電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)而言的。

12月1日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》，確定了第一批105個試點(diǎn)項目。據(jù)此前業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)測算，105個增量配電試點(diǎn)項目的總投資額預(yù)計可達(dá)到500億-1000億元。據(jù)國家電網(wǎng)公司披露，105個試點(diǎn)中，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)有82個。“國家電網(wǎng)公司將積極參與增量配電投資業(yè)務(wù)競爭，全力做好相關(guān)服務(wù)工作。”

在5日舉行的發(fā)布會上，國家電網(wǎng)公司方面表示，對不具備獨(dú)立運(yùn)營條件的試點(diǎn)項目業(yè)主，在自愿協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，國家電網(wǎng)公司可以接受其運(yùn)營委托，充分發(fā)揮電網(wǎng)公司人才、技術(shù)、管理等方面優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。對國家電網(wǎng)公司投資控股的混合所有制供電公司，做好信息公開工作，保障各類股東的合法權(quán)益。

值得注意的是，國家發(fā)改委于9月28日召開的國有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)專題會上，同樣提及了電力行業(yè)混合所有制改革的議題。國家發(fā)改委副主任劉鶴在會上指出，推進(jìn)混合所有制改革是深化國企改革的重要突破口。“當(dāng)前，必須加快推進(jìn)改革，解決國有企業(yè)市場主體地位不明確、國有經(jīng)濟(jì)布局過寬、效率低下等問題。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等關(guān)系國計民生和經(jīng)濟(jì)安全的重要領(lǐng)域開展混合所有制改革試點(diǎn)，表明了推進(jìn)這項改革的決心和信心。” 此處釋放的信號是，電力行業(yè)已成為混合所有制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，混合所有制改革將穿插于電力體制改革之中。

劉鶴在上述專題會上表示，改革的主要任務(wù)是開放競爭性業(yè)務(wù)、破除行政壟斷、打破市場壟斷，推進(jìn)政企分開、政資分開、網(wǎng)運(yùn)分開、特許經(jīng)營等。允許乃至引入更多的非公資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)改革任務(wù)可探索的有效途徑。打破壟斷，網(wǎng)運(yùn)分開，這也與當(dāng)前電力體制改革的推進(jìn)方向與目標(biāo)一致。

• [責(zé)任編輯：Liu li]