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11月2日，山東省人民政府發(fā)布了《2016年全省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)檢查情況的通報(bào)》，因存在大氣污染物、水污染物超標(biāo)和涉危險(xiǎn)廢物等環(huán)保問(wèn)題，多達(dá)158家涉事企業(yè)被通報(bào)。

對(duì)此，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者于近日赴實(shí)地對(duì)上述一些涉事企業(yè)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)的化工廠區(qū)未按環(huán)評(píng)要求完成搬遷的問(wèn)題普遍存在，處于化工廠區(qū)附近的村民搬遷安置相對(duì)滯后。當(dāng)?shù)卣賳T向記者坦言，由于財(cái)政資金緊缺，搬遷滯后，要給企業(yè)和政府時(shí)間去做出合理的計(jì)劃和方案。

涉污被通報(bào)

上述通報(bào)顯示，今年6~8月，山東省政府組織2016年全省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)檢查活動(dòng)，其中省控以上外排廢氣超標(biāo)企業(yè)達(dá)81家，廢水超標(biāo)企業(yè)37家，危險(xiǎn)廢物管理存在嚴(yán)重問(wèn)題的有56家。通報(bào)指出，山東盛陽(yáng)集團(tuán)有限公司(下稱“盛陽(yáng)集團(tuán)”)所建項(xiàng)目尚未完成搬遷和外排廢氣超標(biāo)；濰坊先達(dá)化工有限公司(下稱“先達(dá)化工”)危險(xiǎn)廢物處理不及時(shí)，貯存量較多，而山東華星石油化工集團(tuán)有限公司(下稱“華星石化”)則存在外排廢水超標(biāo)等問(wèn)題。

其中，盛陽(yáng)集團(tuán)在建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)村莊未完成環(huán)保搬遷以及公司焦?fàn)t外排廢氣二氧化硫濃度自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，8月份超標(biāo)2天。先達(dá)化工因存在危險(xiǎn)廢物處理不及時(shí)，貯存量較多。

對(duì)于外排廢氣超標(biāo)問(wèn)題，盛陽(yáng)集團(tuán)回復(fù)本報(bào)記者表示，由于當(dāng)時(shí)公司正在安裝新的環(huán)保設(shè)備，在置換的過(guò)程中發(fā)生了兩天的超標(biāo)排放現(xiàn)象。

此說(shuō)法得到了山東省臨沂市羅莊區(qū)環(huán)保局的證實(shí)。該環(huán)保局向記者表示，盛陽(yáng)集團(tuán)在兩天超標(biāo)后就再未出現(xiàn)廢氣超標(biāo)問(wèn)題，但近年來(lái)其在環(huán)保上也付出了不菲的代價(jià)。

記者獲悉，盛陽(yáng)集團(tuán)為嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的大氣環(huán)污防治措施和實(shí)施方案，主動(dòng)淘汰關(guān)停了年產(chǎn)30噸鎳基合金高爐和年產(chǎn)60萬(wàn)噸的焦化爐，對(duì)原來(lái)焦化、建陶、鋼鐵去掉近一半的產(chǎn)能。自2015年3月實(shí)施停產(chǎn)治理以來(lái)，集團(tuán)先后投資1.5億余元，新增各類環(huán)保設(shè)施，通過(guò)4個(gè)月的整改治理，于去年7月順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保部驗(yàn)收。

除了盛陽(yáng)集團(tuán)之外，先達(dá)化工因?yàn)榇嬖谖ｋU(xiǎn)廢物處理不及時(shí)，且貯存量較多等問(wèn)題而位列通報(bào)中。

對(duì)此，先達(dá)化工總經(jīng)理劉相水在接受記者采訪時(shí)表示，由于山東為工業(yè)大省，省內(nèi)處理危險(xiǎn)廢物的公司相對(duì)較少，危險(xiǎn)廢物在省內(nèi)無(wú)法及時(shí)消化，導(dǎo)致很多公司都存在危險(xiǎn)廢物處理不及時(shí)的現(xiàn)象。不過(guò)公司正積極向省外尋求合作公司，力求在今年年底完成整改。

劉相水告訴記者，先達(dá)化工之前處理危險(xiǎn)廢物的合作公司由于處理能力達(dá)到飽和，因此需要尋找新的合作公司，而在此期間就出現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物處理不及時(shí)的現(xiàn)象，不過(guò)現(xiàn)在公司已經(jīng)處理了1/5的廢物，2/5已經(jīng)簽署處理合同，剩下的部分正在積極尋求合作公司，爭(zhēng)取在年底前完成危險(xiǎn)廢物的處理。

“劣幣”驅(qū)除“良幣”？

劉相水表示，環(huán)境加強(qiáng)治理和監(jiān)管也是給企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。如今全國(guó)范圍內(nèi)環(huán)保工作都在抓緊，一些行業(yè)內(nèi)小型企業(yè)環(huán)境不達(dá)標(biāo)就會(huì)被淘汰，這就會(huì)避免因?yàn)橛铆h(huán)境換取產(chǎn)品低成本，最后影響整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，給行業(yè)帶來(lái)公正公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。劉相水認(rèn)為，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)而言，由于很多小型企業(yè)以犧牲環(huán)境達(dá)到降低成本的目的，從而導(dǎo)致很多環(huán)保正規(guī)的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)。而環(huán)保的治理就避免了“劣幣”驅(qū)除“良幣”的現(xiàn)象。

記者了解到，在2015年5月中旬至8月中旬，根據(jù)山東省環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布的《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》第二時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)要求，山東先達(dá)化工子公司濰坊先達(dá)暫停了生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行以進(jìn)行日常設(shè)備檢修及焚燒爐升級(jí)改造。

對(duì)于環(huán)保帶來(lái)的成本壓力，先達(dá)化工表示，隨著整個(gè)社會(huì)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，并可能在未來(lái)出臺(tái)更為嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)提出更高的環(huán)保要求。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高需要公司進(jìn)一步加大環(huán)保投入，提高運(yùn)營(yíng)成本，可能會(huì)對(duì)公司利潤(rùn)水平帶來(lái)一定影響。

而值得一提的是，此次被通報(bào)的華星石化與上述兩家公司情況有所不同。企業(yè)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門并不認(rèn)為存在外排廢水超標(biāo)問(wèn)題。

11月25日，東營(yíng)市廣饒縣環(huán)保局分管局長(zhǎng)李曉明告訴記者，針對(duì)華星石化外排廢水超標(biāo)的問(wèn)題，我們先后已向省環(huán)保廳匯報(bào)了5次，目前省環(huán)保廳還未公布結(jié)果。因?yàn)槿A星石化并未把污水排入自然界，所以企業(yè)并不存在外排廢水超標(biāo)的問(wèn)題。

華星石化曲姓經(jīng)理向記者提供的材料顯示，7月份7天氨氮超標(biāo)原因——是因夏季高溫，污水處理場(chǎng)臭氧發(fā)生器及干燥機(jī)頻繁跳閘所致。8月份1天超標(biāo)的原因，是8月1日至8月5日、8月23日至8月31日因污水處理場(chǎng)更換電器設(shè)備元件，故此時(shí)間段內(nèi)外排水委托第三方處理公司進(jìn)行二次處理。

“鑒于上述情況，公司特申請(qǐng)7月25日至8月6日進(jìn)一步委托第三方處理公司進(jìn)行二次處理。期間，公司出水執(zhí)行《工業(yè)污水代處理合同》的有關(guān)規(guī)定，COD小于200mg/l，氨氮小于25mg/l。”曲經(jīng)理向記者表示，9月份因清理臭氧管，為確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放，申請(qǐng)9月1日至9月30日委托第三方處理公司處置。在水質(zhì)不穩(wěn)時(shí)，經(jīng)本公司污水處理場(chǎng)處理完后廢水排至廣饒縣白云水處理公司進(jìn)行二次處理。9月19日至今經(jīng)本公司污水處理場(chǎng)處理完后直排。

搬遷滯后難題待解

除上述情況外，記者在山東各地走訪發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)的化工廠區(qū)未按環(huán)評(píng)要求完成搬遷的問(wèn)題比較普遍，處于化工廠區(qū)附近的村民搬遷安置相對(duì)滯后的現(xiàn)象比較突出。

11月15日，記者來(lái)到位于臨沂市羅莊區(qū)的盛陽(yáng)集團(tuán)，在該集團(tuán)煤化工廠區(qū)北側(cè)是不銹鋼廠區(qū)，再往北側(cè)百米之隔便是土山屯村。羅莊區(qū)環(huán)保局表示，盛陽(yáng)焦化行業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離為900米，土山屯村在防護(hù)距離內(nèi)，按環(huán)評(píng)要求應(yīng)完成搬遷，但目前尚未完成搬遷。

據(jù)多位土山屯村居民介紹，由于距離盛陽(yáng)集團(tuán)比較近，地下水多年不敢飲用、粉塵污染較為嚴(yán)重。對(duì)于搬遷問(wèn)題，多位村民均表示截至目前并沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)搬遷事宜。

不過(guò)羅莊區(qū)環(huán)保局回復(fù)稱，搬遷工作街鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)施，因多方面原因搬遷工作進(jìn)展有所滯后，不過(guò)現(xiàn)階段正在有計(jì)劃有步驟地加大力度實(shí)施。

而羅莊區(qū)一位政府官員向記者表示，搬遷涉及的問(wèn)題非常多。首先，政府的財(cái)政壓力比較大。其次，搬遷要做好村民的工作以及搬遷的選址等問(wèn)題。同時(shí)他表示，對(duì)于存在的問(wèn)題政府不會(huì)回避，會(huì)積極去解決。但同時(shí)也要給企業(yè)和政府時(shí)間去做出合理的計(jì)劃和方案。

一位從事煤焦化行業(yè)的人士告訴記者，對(duì)于化工廠衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)村莊未完成環(huán)保搬遷的問(wèn)題其實(shí)在業(yè)內(nèi)很普遍，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根本原因就是資金問(wèn)題，如果當(dāng)?shù)卣Y金緊缺，搬遷事宜很難實(shí)施。事實(shí)上，企業(yè)、村民以及政府都希望能盡快搬遷。

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