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中國鐵合金網(wǎng)訊:8月19日，國新辦召開國務院政策例行吹風會。國家發(fā)改委副主任連維良在會上公開喊話地方，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務不能集中在年底。他指出，已與地方政府簽訂責任書，如不能按約定完成將問責，同時減少對獎補資金的支持。下周，國務院將派出10個督查組對產(chǎn)鋼、產(chǎn)煤省（區(qū)、市）和相關中央企業(yè)開展實地督查。

10個督查組下周起赴各地督查

連維良介紹，截至7月底，鋼鐵行業(yè)退出產(chǎn)能2126萬噸，完成全年目標任務量4500萬噸的47%；煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年目標任務量2.5億噸的38%，部分地區(qū)已經(jīng)完成全年任務。同時，各地工作也存在進展不夠均衡，有少數(shù)地區(qū)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作啟動相對較慢，進度有待加快。

連維良說，為確保全年目標任務嚴格按照進度要求和時間節(jié)點順利完成，國務院決定在全國開展一次對鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能工作專項督查。按照8月16日國務院常務會議部署要求，督查方案已于8月17日正式印發(fā)，部際聯(lián)席會議按照國務院要求組織了10個督查組，從下周開始，將陸續(xù)赴各省區(qū)市開展督查。

每個督查組由牽頭單位有關負責人帶隊，成員從部際聯(lián)席會議成員單位抽調(diào)，國務院辦公廳督查室派員參加部分督查組，同時邀請行業(yè)專家參加。督查內(nèi)容主要包括化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能有關政策貫徹落實、任務分解和進度落實、產(chǎn)能實際退出、獎補資金籌措使用、職工安置、開展“三個專項行動”、信息公開、接受監(jiān)督及檔案管理和總結推廣先進經(jīng)驗等8個方面的情況。

去產(chǎn)能任務不能集中到年底完成

從連維良公布的數(shù)據(jù)不難看出，目前時間已過半，但任務完成量尚不足一半。如果地方最終完不成去產(chǎn)能任務會如何？

對此，連維良強調(diào)，首先要落實責任。要進一步明確企業(yè)在去產(chǎn)能方面的主體責任，地方政府對去產(chǎn)能負總責。“我們已經(jīng)簽訂了責任書，要嚴格按照責任書來落實，如果不能如期完成任務，要按照責任書的約定進行問責。”另外他指出，為了支持鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，中央財政專門安排了專項的工業(yè)結構調(diào)整資金，對于不能按照規(guī)定進度完成任務的，不僅要按照責任書確定的原則問責，同時還要減少對獎補資金的支持。

據(jù)他介紹，今年安排的1000億獎補資金目前已安排了307億，已經(jīng)下達到地方和企業(yè)。另外，還有20%左右的后續(xù)獎補資金，等到去產(chǎn)能任務完成經(jīng)過驗收之后進行撥付。

不過，他也表示，前期一些企業(yè)有一些認識上的誤區(qū)或者基于自身利益的特殊考慮，認為今年的去產(chǎn)能任務只要在年底前完成就行，不少企業(yè)把去產(chǎn)能的時間節(jié)點放在了四季度，有些直接放到了12月份，發(fā)改委已做了引導，要求去產(chǎn)能的任務不能都集中到年底完成。

政府作用是淘汰落后產(chǎn)能

通過政府督查或簽訂目標責任書，是否違反了產(chǎn)能退出由市場推動的初衷？昨日，連維良在回答記者提問時說：“一定意義上，市場機制已經(jīng)不能對鋼鐵和煤炭行業(yè)充分發(fā)揮作用，單純靠市場機制的作用不能解決產(chǎn)能過剩的問題。”

他表示，目前政府所做的工作是在發(fā)揮市場機制作用的同時更好地發(fā)揮政府的作用。而且非常明確，政府的作用是淘汰落后產(chǎn)能，保護先進產(chǎn)能，使落后產(chǎn)能退出，避免出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況。對于其他不屬于先進產(chǎn)能也不屬于落后產(chǎn)能的，政府通過政策引導的辦法，使這些產(chǎn)能按一定比例退出。

他還表示，企業(yè)在退出產(chǎn)能的過程當中職工安置、債務處理面臨很多困難和問題，單純靠市場的作用，企業(yè)可能不愿意退出，政府通過支持加快退出，改變行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面。從這個意義上說，發(fā)揮政府的作用和發(fā)揮市場機制的作用并不矛盾，而且這正是中國體制的一種優(yōu)勢。

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