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日前，省工信委就《云南省原材料工業“十三五”發展規劃》（下稱《規劃》）公開征求意見。根據《規劃》，到2020年，全省規模以上原材料工業主營業務收入突破6000億元，工業增加值1300億元，力爭實現年均增長9%以上。

其中，新材料產業銷售收入1700億元，工業增加值450億元，力爭實現年均增長18%以上。80%規模以上企業的先進適用節能減排設施配套完善，全行業萬元增加值能耗較2015年下降18%，污染物排放全面實現控制目標。在技術創新方面，《規劃》提出，新增國家級研發平臺3個、省級以上企業技術中心30個，60%以上企業建立技術中心或研發機構，企業專利授權年均增長25%以上，70%以上企業通過相關行業準入或規范公告。

原材料工業本身既是制造業，更是制造業發展的基礎，無論是高端裝備制造，還是信息技術產業，包括工業機器人、3D打印等，都離不開材料的支撐。“十二五”期間，云南依托資源優勢，深化礦電結合，推進結構調整，以黑色、有色、化工、建材為主的原材料工業已發展成為特色優勢產業。2015年，規模以上原材料工業增加值占全省規模以上工業25.7%，持續保持著工業的支柱產業地位。

但長期以來，云南以原材料工業為主的產業結構消耗了大量的資源，對自然環境也造成了一定的影響。隨著國家新環保法和大氣污染防治、水污染防治和土壤污染防治等相關政策法規的出臺，以及主要工業產品能源消耗限額的修訂，原材料工業面臨著越來越嚴厲的資源能源和環境約束，需要行業企業進一步加大投入力度，加快節能減排技術改造，構建綠色低碳循環發展新方式。但在當前市場需求低迷、生產成本高企的情況下，企業投資信心不足，面臨著短期生存和長期發展之間的抉擇難題。

因此，《規劃》提出，將從加快推進去產能和去庫存、營造公平環境降成本、健全完善創新體系補短板、推進智能化升級改造、通過兼并重組和布局調整提升競爭力等方面著手，有序推動供給側改革，引導企業由生產型向生產服務型轉變。在兼并重組方面，將重點推進5戶區域性鋼鐵企業集團實質性重組；繼續推進水泥行業兼并聯合重組，完成前10戶企業產能和產量占全省總量68%以上的目標；鼓勵支持個舊沙甸片區自主性組建鉛業集團，完善鉛產業體系；適時推進焦化、黃磷、電石、工業硅、鈦、鐵合金等產業組建區域性產業集團。

此外，《規劃》還從嚴格行業準入嚴控初級原材料產能規模、強化行業日常監督管理、加強政策引導和扶持、加大金融支持力度、推進人才支撐體系建設、發揮行業協會作用提出了具體的保障措施。除資源、能源、市場三頭在外的鋼鐵項目外，不再新增鋼鐵產能。2018年底前，銅、鋁、鉛鋅、錫冶煉生產能力原則上分別控制在50萬噸、300萬噸、190萬噸、10萬噸以內，粗鋼生產能力控制在3300萬噸以內。來源昆明日報

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