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中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：關(guān)于寧夏“十二五”期間重點(diǎn)流域水污染防治工作主要做法如下：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動(dòng)抓好黃河流域水污染防治。黃河是中華民族的母親河、寧夏人民的生命河，保護(hù)好黃河的水質(zhì)，不論是對(duì)寧夏還是對(duì)其下游都至關(guān)重要。自治區(qū)黨委、政府對(duì)此高度重視，李建華書記多次強(qiáng)調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。寧可發(fā)展速度慢一些，也不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、換取所謂的政績(jī)。劉慧主席指出，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在加快發(fā)展過程中,注重環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“雙贏”。自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)確立了建設(shè)“美麗寧夏”奮斗目標(biāo)和“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，提出要牢固樹立“優(yōu)美環(huán)境是寧夏最大優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展理念。自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究通過了《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃（2014年-2017年）》和《寧東能源化工基地環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，將水環(huán)境保護(hù)等作為工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)解決突出環(huán)境問題。自治區(qū)相關(guān)部門密切聯(lián)系，緊密配合，積極構(gòu)建聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立了重大項(xiàng)目聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制、節(jié)能減排合作機(jī)制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與污染減排動(dòng)態(tài)監(jiān)控統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；黃河水環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)制，流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善。

　　二、明確目標(biāo)、嚴(yán)格落實(shí)水污染防治主體責(zé)任。從2007年起，自治區(qū)連續(xù)9年將解決影響群眾生產(chǎn)生活突出的水環(huán)境問題作為“為民辦環(huán)保實(shí)事”的重要內(nèi)容，著力改善全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。將黃河流域“十二五”水污染防治規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，列入《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各地方政府、相關(guān)單位和企業(yè)，把環(huán)境質(zhì)量和污染減排作為自治區(qū)黨委、政府對(duì)各市縣政府和區(qū)直部門效能考核的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)市縣政府落實(shí)水環(huán)境質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)跨市界斷面水質(zhì)考核。根據(jù)《自治區(qū)跨行政區(qū)域重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)目標(biāo)考核暫行辦法》和《寧夏黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃（2010-2015年）實(shí)施情況考核細(xì)則》，對(duì)黃河干流跨市界斷面、黃河支流出境斷面及主要排水溝入黃口水質(zhì)目標(biāo)進(jìn)行每季度考核、通報(bào)。制定印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)重點(diǎn)污染防治規(guī)劃（行動(dòng)計(jì)劃）實(shí)施情況調(diào)度辦法》（寧環(huán)辦發(fā)〔2014〕32號(hào)），每季度對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃年度目標(biāo)完成情況、規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、大氣和水環(huán)境質(zhì)量改善情況以及污染防治項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)度，并適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和督查。按照國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔20115〕17號(hào)），我區(qū)起草了《寧夏回族自治區(qū)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，已多次征求了自治區(qū)相關(guān)部門和五市人民政府的意見，目前已形成送審稿，報(bào)送自治區(qū)政府印發(fā)全區(qū)執(zhí)行。

　　三、創(chuàng)新思路、攻堅(jiān)克難全力推進(jìn)污染減排。制定《自治區(qū)污染物排放管理?xiàng)l例》，為污染減排、排污許可工作深入開展提供法制保障，關(guān)停美利紙業(yè)、昊盛紙業(yè)20個(gè)蒸球和富榮化工、海鑫化工兩家小氮肥企業(yè)，青銅峽鋁業(yè)關(guān)停兩條電解鋁生產(chǎn)線。同時(shí)加大督查考核力度，對(duì)五市、寧東滯后工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警通報(bào)。及時(shí)開展半年核查核算，提高了減排工作時(shí)效。經(jīng)國(guó)家核查組初步核算，在消化剛性增量的基礎(chǔ)上，我區(qū)主要污染物排放總量均超額完成了年度水污染物總量控制目標(biāo)任務(wù)。

　　四、建設(shè)提標(biāo)、全面提升城鎮(zhèn)污水處理能力。我區(qū)在“十一五”末實(shí)現(xiàn)了縣縣建有城市污水處理廠的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大城市污水處理步伐，重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、集污擴(kuò)容及污水再生利用等治污減排工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。新建銀川市第六污水處理廠已建成投運(yùn)。銀川市第三污水處理廠提標(biāo)改造、永寧縣第一污水處理廠提標(biāo)改造及管網(wǎng)配套工程、永寧縣第一污水處理廠再生水利用工程、中衛(wèi)市第二污水處理廠中水回用項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目也已開工建設(shè)。銀川市第五污水處理廠再生水工程、石嘴山市第一污水處理廠升級(jí)改造工程、永寧縣第二（望遠(yuǎn)）污水處理廠集污管網(wǎng)配套工程、中寧縣第二污水處理廠項(xiàng)目、隆德縣污水處理廠及集污管網(wǎng)工程已建成投入試運(yùn)行。吳忠市太陽(yáng)山開發(fā)區(qū)污水處理廠、青銅峽市第二污水處理廠建成，具備運(yùn)行條件。吳忠市鹽池縣、同心縣、紅寺堡區(qū)污水處理廠中水回用工程建成，其中鹽池縣污水處理廠中水回用工程投入試運(yùn)行。截至2014年底，全區(qū)城鎮(zhèn)污污水處理能力達(dá)到89.5萬(wàn)噸/日。

　　五、嚴(yán)格監(jiān)管、著力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，提高工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)水平，要求新上煤化工等建設(shè)項(xiàng)目污染治理工藝必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，化學(xué)需氧量等污染物排放量必須小于國(guó)內(nèi)同行業(yè)、同規(guī)模企業(yè)平均水平。積極推進(jìn)造紙、石化、化肥、發(fā)酵等重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)廢水深度治理工程建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)加大食品、化工、羊絨等行業(yè)廢水治理力度，天人和豆業(yè)、兄弟彩興、榮昌絨業(yè)、賀蘭山化肥有限公司廢水深度處理工程已基本建成，寧夏天元錳業(yè)有限公司電解錳生產(chǎn)廢水循環(huán)利用項(xiàng)目已建成運(yùn)行。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，賀蘭生態(tài)紡織園區(qū)污水處理廠完成了環(huán)評(píng)等前期準(zhǔn)備工作，固原鹽化工工業(yè)園區(qū)污水集中處理項(xiàng)目已啟動(dòng)前期工作。石嘴山市組織水務(wù)、環(huán)保、園區(qū)管委會(huì)、企業(yè)等多部門和單位召開協(xié)調(diào)會(huì)，確定了“工業(yè)廢水循環(huán)利用不外排、園區(qū)生活污水接入市第二污水處理廠”的治理方案，寧夏華輝活性炭將酸洗車間搬遷至新廠，寧夏新日恒力鋼絲繩股份有限公司完成蓄水池建設(shè)，寧夏博宇特鋼集團(tuán)有限公司廢水循環(huán)利用，工業(yè)廢水不再外排。目前，35個(gè)工業(yè)園區(qū)已建成污水處理廠11家，約占工業(yè)園區(qū)的31%，其中10家正常運(yùn)行，1家建成未運(yùn)行，污水處理能力31.75萬(wàn)噸/日。

　　六、綜合治理、重點(diǎn)抓好主要排水溝水環(huán)境綜合整治。對(duì)艾依河水污染情況開展調(diào)查并提出了治理意見建議，起草了《加強(qiáng)艾依河、沙湖水環(huán)境保護(hù)工作方案》并經(jīng)艾依河水污染防治和水生態(tài)修復(fù)聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)（寧水發(fā)〔2014〕60號(hào)）、《關(guān)于建立寧夏地表水（黃河干支流重要湖泊濕地 入黃主要排水溝）“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案（修改稿）》，起草了《自治區(qū)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，已征求了自治區(qū)相關(guān)部門和五市人民政府意見，并作修改完善，為與《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃（2014年-2017年）》銜接配套，促進(jìn)水污染防治責(zé)任全面落實(shí)，已將《自治區(qū)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》調(diào)整為《自治區(qū)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，并對(duì)任務(wù)分工作了進(jìn)一步細(xì)化明確，將于近期經(jīng)自治區(qū)人民政府印發(fā)執(zhí)行。圍繞黃河干流出境斷面水質(zhì)改善，抓好沿黃城市重點(diǎn)排水溝污染整治。于2013年完成永二干溝清污分流、溝道清淤、景觀改造、搬遷居民企業(yè)等綜合整治工程，并在建成投運(yùn)望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)處理廠及配套的章子湖人工濕地生態(tài)處理系統(tǒng)后，2014年又對(duì)第二排水溝及四二干溝進(jìn)行綜合整治。吳忠市清水溝、南干溝環(huán)境綜合整治項(xiàng)目已完成工程驗(yàn)收，吳忠市苦水河環(huán)境綜合整治項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底完工，中衛(wèi)市第四排水溝環(huán)境綜合整治項(xiàng)目已開工建設(shè)。另外，全力推進(jìn)沙湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施，2014年12月，沙湖周邊濕地水生植物種植工程已完成現(xiàn)場(chǎng)施工，于2015年春季完成運(yùn)行調(diào)試和驗(yàn)收工作；沙湖南北岸污水處理廠改擴(kuò)建及排污管網(wǎng)鋪設(shè)工程已完成現(xiàn)場(chǎng)施工和設(shè)備安裝工作，正在做運(yùn)行調(diào)試準(zhǔn)備。

　　七、強(qiáng)化措施、繼續(xù)推進(jìn)南部山區(qū)馬鈴薯淀粉廢水治理。積極落實(shí)馬鈴薯淀粉加工廢水污染防治措施，在關(guān)停技術(shù)落后、規(guī)模較小馬鈴薯淀粉企業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展馬鈴薯淀粉加工廢水處理技術(shù)研發(fā)，引進(jìn)和推廣資源化利用技術(shù)，萬(wàn)噸以上企業(yè)生產(chǎn)廢水治理后用于休閑地灌溉，隆德縣污水處理廠技術(shù)改造已完成并于7月22日投入運(yùn)行，彭陽(yáng)云峰淀粉有限公司等11家馬鈴薯淀粉加工廢水綜合利用及深度治理項(xiàng)目正在實(shí)施。針對(duì)葫蘆河、渝河水污染問題，自治區(qū)派出工作組，對(duì)排污整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)處置等進(jìn)行了安排部署。同時(shí)要求西吉縣委、政府采取有效措施，確保葫蘆河流域所有馬鈴薯淀粉生產(chǎn)企業(yè)今后一律不得向河道排放廢水；同時(shí)，主動(dòng)到甘肅省平?jīng)鍪�、靜寧縣進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，共商水污染治理事宜。自治區(qū)分管副主席還帶領(lǐng)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)同志趕赴隆德縣，會(huì)同翟青副部長(zhǎng)帶領(lǐng)的環(huán)保部工作組、甘肅省有關(guān)人員，對(duì)隆德縣有關(guān)污染企業(yè)及靜寧縣水源地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查看，召開甘肅、寧夏兩省區(qū)水污染防治工作協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上，我區(qū)匯報(bào)了有關(guān)情況，并明確表態(tài)堅(jiān)決按照翟青副部長(zhǎng)提出的高度重視飲用水安全、確保靜寧縣飲用水安全、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、制定污染防治實(shí)施方案、建立兩省協(xié)作機(jī)制、定期報(bào)告工作進(jìn)展等要求做好工作。通過排查整治，目前隆德縣渝河流域（包括甘渭河上游）3家淀粉企業(yè)全部停產(chǎn)，1家違規(guī)排污企業(yè)已被關(guān)閉，2家企業(yè)的排污口被封堵，其余2家企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)；西吉縣20家淀粉企業(yè)全部停產(chǎn)。沿河排污單位已停止向葫蘆河、渝河寧夏段直接排污。

　　八、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲查處流域水環(huán)境違法行為。認(rèn)真開展“鑄盾亮劍”環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和全區(qū)工業(yè)企業(yè)＂拉網(wǎng)式＂大排查，以騰格里沙漠污染事件為戒,針對(duì)社會(huì)和媒體關(guān)注的偷排、漏排、超排等重點(diǎn)，實(shí)行區(qū)、市、縣“三級(jí)聯(lián)查”機(jī)制，組織開展了銀川周邊生物發(fā)酵企業(yè)、城市供暖鍋爐、涉重金屬企業(yè)、入黃涉水企業(yè)、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行等11次環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)。截至2015年三季度，全區(qū)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員54391人次，檢查企業(yè)20376家次，立案查處企業(yè)23家，結(jié)案21家。加大重點(diǎn)流域重點(diǎn)行業(yè)水污染治理工作，對(duì)重點(diǎn)流域企業(yè)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，對(duì)部分問題突出的企業(yè)實(shí)行駐廠監(jiān)督。對(duì)全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠開展了交叉執(zhí)法檢查，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問通報(bào)各市，并督促整改落實(shí)。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)環(huán)境保護(hù)與公安部門聯(lián)合執(zhí)法的實(shí)施意見》，建立了與公安等司法部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，銀川市公安局環(huán)境與食品安全分局依法追究3家違法企業(yè)的刑事責(zé)任，有力震懾了環(huán)境違法行為；印發(fā)《寧夏環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》（寧環(huán)發(fā)〔2014〕183號(hào)），自治區(qū)公安廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)牧廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等5部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施〈行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境污染案件暫行辦法〉的通知》（寧公通〔2015〕47號(hào)），進(jìn)一步完善了環(huán)境監(jiān)管行政執(zhí)法與行政拘留的銜接規(guī)范，更加有利于行政監(jiān)管部門依法開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。 （來(lái)源：地區(qū)經(jīng)濟(jì)司）

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