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3月2日下午，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在北京接受財(cái)新記者采訪時(shí)表示，會(huì)議基本達(dá)到了中方預(yù)期的效果，在一些關(guān)鍵問(wèn)題上達(dá)成了一致。

2月26日至27日，中國(guó)擔(dān)任G20主席國(guó)之后的首次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在上海召開。在世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國(guó)際金融市場(chǎng) 不斷震蕩，地緣政治形勢(shì)復(fù)雜加劇的背景下，全球50多位財(cái)長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)、國(guó)際組織首腦齊聚浦東，為震蕩復(fù)蘇中的全球經(jīng)濟(jì)診脈開方。

一方面，各國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷上達(dá)成一致，近期市場(chǎng)波動(dòng)程度并沒(méi)有反映全球經(jīng)濟(jì)基本面。各方預(yù)期多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將繼續(xù)溫和擴(kuò)張，主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)將保持強(qiáng)勁。樓繼偉表示，“我們都主張正視問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，但不夸大問(wèn)題。”

另一方面，在應(yīng)對(duì)之策上G20也達(dá)成了共識(shí)，G20將各自及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革政策，來(lái)達(dá)到強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。

會(huì)議公報(bào)表示，貨幣政策將繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保持價(jià)格穩(wěn)定，與中央銀行的職責(zé)保持一致，但僅靠貨幣政策不能實(shí)現(xiàn)平衡增長(zhǎng)。財(cái)政戰(zhàn)略的目標(biāo)是提振經(jīng)濟(jì)，將靈活實(shí)施財(cái)政政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，并確保債務(wù)占GDP的比重保持在可持續(xù)水平。

能夠達(dá)成這樣的共識(shí)，并不容易。過(guò)去幾年G20在討論宏觀政策協(xié)調(diào)時(shí)，各國(guó)對(duì)是否應(yīng)該更多使用財(cái)政政策存在一些不同意見。公報(bào)通常僅對(duì)財(cái)政政策有原則性的表述，但是此次會(huì)議公報(bào)對(duì)財(cái)政政策有了非常具體的表述。

樓繼偉表示，有些國(guó)家主張采取短期刺激政策。但是有些國(guó)家表示反對(duì)，認(rèn)為短期刺激政策只會(huì)掩蓋經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)增長(zhǎng)；有些國(guó)家則表示財(cái)政空間有限，沒(méi)有出臺(tái)財(cái)政政策的條件，有條件的國(guó)家可以考慮。經(jīng)過(guò)磋商，大家一致同意，鼓勵(lì)有財(cái)政空間的國(guó)家繼續(xù)出臺(tái)財(cái)政政策，但要避免過(guò)度承諾。

此次G20上海會(huì)議召開前，媒體和市場(chǎng)均熱議會(huì)不會(huì)出現(xiàn)所謂的“新廣場(chǎng)協(xié)議”，矛頭直指中國(guó)。樓繼偉明確表示，這是投行、媒體創(chuàng)造出來(lái)的，實(shí)際上根本不存在這種討論。

而對(duì)于匯率問(wèn)題，此次G20上海會(huì)上各國(guó)確實(shí)進(jìn)行了溝通，重申匯率的過(guò)度波動(dòng)和無(wú)序調(diào)整會(huì)影響經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定，并強(qiáng)調(diào)將就外匯市場(chǎng)密切討論溝通。

樓繼偉稱，“上海會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)，我在回答記者提問(wèn)時(shí)，這幾句是低著頭一個(gè)字、一個(gè)字念的，一個(gè)字都不錯(cuò)，這是大家磋商出來(lái)的，主要是為了避免誤讀，造成不必要的動(dòng)蕩。”

同時(shí)，在此次G20會(huì)議上，中國(guó)力推的結(jié)構(gòu)性改革議程得到了廣泛關(guān)注。樓繼偉稱，G20從2009年開始就關(guān)注結(jié)構(gòu)性改革并逐步加強(qiáng)，但將結(jié)構(gòu)性改革提到現(xiàn)在這個(gè)高度，還是第一次。

針對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的討論中，有些國(guó)家擔(dān)心短期下行風(fēng)險(xiǎn)在加大，結(jié)構(gòu)性改革短期效果不明顯，可能還會(huì)要犧牲一定的增長(zhǎng)速度。被評(píng)價(jià)為“務(wù)實(shí)改革者”的樓繼偉多次提及結(jié)構(gòu)性改革要重視“順序”。

樓繼偉指出，改革有短期見效的、也有長(zhǎng)期見效的，短期見效的一般長(zhǎng)期也會(huì)見效，但也有短期見效不明顯并會(huì)出現(xiàn)陣痛，但長(zhǎng)期見效的改革。“首先要把短期見效的拿出來(lái)刺激增長(zhǎng)，同時(shí)也要著手準(zhǔn)備一些短期痛苦比較大的，但長(zhǎng)期見效會(huì)更大的改革措施，此間財(cái)政政策必須給予積極支持。”

他強(qiáng)調(diào)，目前中國(guó)有充足的政策工具和巨大的改革空間保障中高速增長(zhǎng)。具體到中國(guó)財(cái)政的積極空間，樓繼偉表示，中國(guó)現(xiàn)在赤字率不到3%，馬斯特里赫特條約3%的紅線標(biāo)準(zhǔn)并不是太客觀。即使按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的債務(wù)率也不是特別高。

而就國(guó)內(nèi)當(dāng)前政府部門通過(guò)政府引導(dǎo)基金、PPP等渠道加杠桿，是否會(huì)造成隱形債務(wù)膨脹回答財(cái)新記者提問(wèn)時(shí)，樓繼偉表示，PPP、政府引導(dǎo)基金加杠桿，必須做到風(fēng)險(xiǎn)可控。他指出，的確發(fā)現(xiàn)，有的PPP、基金，變相是債，因?yàn)槌兄Z了很多的回報(bào)，“這些情況我們是在規(guī)范的”。

最終會(huì)議公報(bào)明確鎖定了中方提出的結(jié)構(gòu)性改革兩大成果建議，即構(gòu)建結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)領(lǐng)域和指導(dǎo)原則，建立結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展評(píng)估的指標(biāo)體系。

對(duì)于評(píng)估的指標(biāo)體系和改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，樓繼偉表示，勞動(dòng)生產(chǎn)率是一個(gè)重要的指標(biāo)，財(cái)政可持續(xù)性也是一個(gè)重要指標(biāo)。當(dāng)然還有配套性的環(huán)境友好。結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展評(píng)估指標(biāo)體系重在績(jī)效。通過(guò)磋商之后，重點(diǎn)領(lǐng)域確定在促進(jìn)貿(mào)易和投資、推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、提高財(cái)政可持續(xù)性等方面。

此外，G20上海會(huì)議在完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系方面達(dá)成一致，加強(qiáng)國(guó)際稅收、綠色金融、氣候資金、反恐融資合作等。首次將綠色金融和反恐融資作為 G20 財(cái)金渠道的正式議題。

對(duì)于氣候資金，樓繼偉對(duì)此前中方宣布出資200億元人民幣建立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”，也再次做了解釋。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，本沒(méi)有出資義務(wù)，這200億是用于發(fā)展中國(guó)家之間開展的南南合作。幫助其他發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)能力建設(shè)，以便更好地利用發(fā)達(dá)國(guó)家所提供的資金，包括增強(qiáng)其利用綠色氣候基金資金的能力。

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