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電價下調的靴子終于落地。

　　4月8日國務院常務會議稱，將下調燃煤發電上網電價平均2分/千瓦時，工商業用電價格下調1.8分/千瓦時。此次下調涉及上網電價、銷售電價，這是近來首次同時下調上網電價和銷售電價，也是3月份電改方案發布以來第一次電價調整。

　　此次下調燃煤發電上網電價，依據煤電價格聯動機制，是2012年底以來首次依據這一機制實行煤電聯動。同時還將推行商業用電與工業用電同價，減輕企業電費負擔。

　　減輕企業電費負擔也有差別，繼續對高耗能產業采取差別電價，并明確目錄，加大懲罰性電價執行力度。利用降價空間，適當疏導天然氣發電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環保電價的突出結構性矛盾，促進節能減排和大氣污染防治。

　　煤電聯動政策始于2004年年底。當時國家規定，以不少于6個月為一個煤電價格聯動周期，若周期內平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%，便將相應調整電價。但具體實施中，并沒有延續。

　　2012年12月，國務院發布《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，在這份電煤并軌方案中再次提出當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價。

　　煤炭價格從2012年開始“跌跌不休”，煤炭企業早有人士呼吁實行煤電聯動。此后2013年10月和2014年9月，上網電價曾兩度下調，但跟煤電聯動無關，而且只是下調上網電價，并沒有同時調整銷售電價，兩次調整都是為了疏導環保電價矛盾。

　　按照國務院常務會議燃煤發電廠2分/千瓦時的下調幅度，以統計局發布的2014年全國火力發電42049億千瓦時計算，對應整個電力行業收入將因此縮減約840億元。

　　2012年的文件對煤電聯動的周期、計算方法都沒有細化，此次也沒有提及更多細節。但國務院常務會議直接提出下調電價，還是多年首次。“足見政府的決心”。能源咨詢公司安迅思分析師鄧舜對《第一財經日報》記者說。

　　此次調價涉及工商業電價，工商業用電將同價，并下調1.8分/千瓦時，降低企業電費負擔。鄧舜說，工商電價下調對企業影響挺大的，意味著相應的成本削減。不過按照會議部署，將繼續對高耗能產業采取差別電價，并明確目錄，加大懲罰性電價執行力度。

　　一位電力企業不愿具名人士對本報記者稱，高耗能產業意味著更嚴格的電價政策，享受不到電價下調的福利。

　　鄧舜分析說，因為價格機制的問題，國內天然氣發電的成本大概在0.8元/千瓦時，燃煤發電只有0.4元/千瓦時，天然氣電廠多數虧本運行。在治理污染的大形勢下，還會繼續壓縮燃煤電廠，降價空間將會用于疏導環保電價的矛盾。

　　據上述電力企業人士透露，工業和商業電價當下差別很大，商業電價平均是工業電價的2倍，短期要實現同價難度非常大，最多是商業用電下調。（第一財經日報）

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