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繼煤炭資源稅從價計征改革落地之后，同屬資源稅征收范圍內的礦產成了下一個目標。

　　此前，有業內人士對澎湃新聞透露，“鐵礦石資源稅的改革方案應該會在2015年出臺”。10日，《財經國家周刊》報道，由財政部牽頭、工信部和國家稅務總局參與起草的鐵礦石資源稅改革方案，已進入最后階段，或于近期上報國務院并有望在年內實施。

　　毫無疑問，鐵礦石資源稅改革的基本方向應該也是從“從量計征”改為“從價計征”。財政部財政科學研究所所長兼書記劉尚希10日在做客中國政府網時，以煤炭為例解釋資源稅改革的基本方向，“以前是按數量征收，比如一噸煤收多少錢，現在是按價格征收。”

　　關于從量計征的弊端，中國冶金礦山企業協會主席團主席楊家聲在接受澎湃新聞采訪時表示，“從量計征這種方式，并沒有達到平衡優質資源和劣質資源價值差異的目的。再一個，它跟市場價格不斷變化這一點也沒法匹配，更不利于對資源利用的調節”。

　　眼下，鐵礦石資源稅計征方式的改變已經沒有太多懸念，而政府如何敲定稅率和礦企能否承受，成為了新一輪焦點。一名業內人士對澎湃新聞說，“因為一直虧損，所以礦企對資源稅改革的呼聲還挺高。企業現在關心的是降低稅收、降成本”。但是，該業內人士強調，“對于改革后的征收稅率，雖然企業希望能比較低，但恐怕政府是希望提高的”。

　　企業對“減負希望落空”的擔心不無道理。畢竟，參照自2014年12月1日起開始的煤炭從價計征改革，從實際情況來看，它的稅負負擔是增加了的。其中，煤炭作為主要產業的內蒙古、山西、寧夏、陜西稅率較高，均在6%以上，最高達9%。

　　煤炭行業的“企業稅負提高”應該不會成為個案。劉尚希在上述訪談中也表示，對有資源的地方來說，資源稅的改革毫無疑問是重要的收入來源。資源稅改革除了從從量到從價，另一方面就是“適當地提高稅率”。劉尚希提到，“現在地方政府在條例規定的范圍之有一定的自主權，比如煤炭的稅率改成存價已經是2%-10%，地方可以根據本地的實際情況自主選擇，整體來說稅負有所提升”。

　　值得注意的是，在全球鐵礦石價格還未現反彈跡象的情況下，中國國內礦山的困境或因稅負的提升再度加重。截至9日，普氏62%礦石價格已經跌破60美元至58美元。

　　中國礦山的稅負水平在全球來說，原本就屬于最高水平。資源稅、資源補償費、所得稅、增值稅等各項費用加起來，中國礦山的總體稅負水平平均為20%-30%。加之中國礦企開采成本基本高于100美元/噸，近乎達到全球第四大礦企FMG到岸成本的2倍，中國礦企的競爭力可想而知。

　　據中鋼協數據，2014年中國進口鐵礦石9.33億噸，同比增長13.8%。中國鐵礦石的對外依存度進一步提高到78.5%，同比提高9.7個百分點。面對中國鐵礦石自給率降低到21.5%的現象，楊家聲對澎湃新聞表示，“我個人當然認為應該保持一定的自給率，這有助于國內礦山的發展，市場份額就那么大。但這最終是供求關系決定的，要靠企業自己去努力”。

• [責任編輯：Sophie]