掀开奶罩边躁狠狠躁苏玥视频,无码专区3d动漫精品,去阳台跪着把屁股抬起来,精品国产丝袜黑色高跟鞋

2013年以來(lái)7個(gè)省市的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱碳市場(chǎng)）試點(diǎn)相繼開(kāi)始運(yùn)行，標(biāo)志著我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)取得了重大進(jìn)展。隨著試點(diǎn)工作的推進(jìn)，全國(guó)性碳市場(chǎng)的建設(shè)也云開(kāi)見(jiàn)日，日趨明朗。

　　碳市場(chǎng)是在人為主導(dǎo)下建立的，以二氧化碳（或者全部溫室氣體）排放許可權(quán)為主要標(biāo)的物的市場(chǎng)交易機(jī)制，理論上能夠以最小成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。但為了能夠切實(shí)發(fā)揮效用，我國(guó)碳市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)中必須認(rèn)真面對(duì)國(guó)情帶來(lái)的特殊挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)之一是如何與我國(guó)當(dāng)前能源市場(chǎng)環(huán)境相適應(yīng)、如何與正在推進(jìn)的能源市場(chǎng)機(jī)制改革協(xié)調(diào)共存。

　　我國(guó)2013年發(fā)電量達(dá)到5.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，其中火電發(fā)電量超過(guò)4.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，消耗了20.3億噸煤炭，直接產(chǎn)生二氧化碳排放超過(guò)36億噸，是我國(guó)最大的碳排放源部門(mén)。預(yù)測(cè)到2020年我國(guó)電力消費(fèi)量將達(dá)到8.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，仍然需要煤炭發(fā)電量5.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，2014-2020年預(yù)計(jì)發(fā)電累計(jì)消耗煤炭超過(guò)150億噸，相當(dāng)于產(chǎn)生二氧化碳270億噸。因此盡可能將所有發(fā)電企業(yè)都納入碳市場(chǎng)，無(wú)疑是確保未來(lái)國(guó)家碳市場(chǎng)有效減排的必然選擇。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)目前存在的電價(jià)管制會(huì)改變碳市場(chǎng)的作用路徑，扭曲電力上下游的利益分配，并最終對(duì)碳市場(chǎng)的減排效果造成嚴(yán)重影響，必須認(rèn)真對(duì)待。具體而言，電價(jià)管制直接阻斷了電力企業(yè)向下游用電側(cè)轉(zhuǎn)移部分碳成本的過(guò)程，從而對(duì)碳市場(chǎng)運(yùn)行有三方面不利影響：一是使得碳市場(chǎng)的減排作用無(wú)法延伸到用電側(cè)，不但沒(méi)有激勵(lì)電力用戶節(jié)電，而且還會(huì)相對(duì)降低電價(jià)而刺激用電需求；二是使得電力企業(yè)面臨扭曲的超額碳成本，提高了進(jìn)入碳市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)；三是在前兩方面直接影響的基礎(chǔ)上，扭曲碳市場(chǎng)的資源配置，降低碳市場(chǎng)運(yùn)行效率。

根據(jù)我們的測(cè)算顯示，與以往行政命令式的減排手段相比，碳市場(chǎng)依靠市場(chǎng)機(jī)制更能夠挖掘低成本減排潛力，從而大大降低對(duì)GDP的負(fù)面影響。假設(shè)“十三五”時(shí)期工業(yè)部門(mén)完成同樣的減排目標(biāo)，若建立涵蓋所有工業(yè)部門(mén)的碳市場(chǎng)，比使用行政命令對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響要降低50%左右，而且碳市場(chǎng)的成本優(yōu)勢(shì)還會(huì)隨著時(shí)間逐漸擴(kuò)大。

但是若存在電價(jià)管制，碳市場(chǎng)的成本有效性會(huì)被明顯削弱。在多個(gè)減排目標(biāo)情景下，電價(jià)管制都會(huì)導(dǎo)致碳市場(chǎng)的碳價(jià)格比沒(méi)有管制普遍升高20-30%。經(jīng)濟(jì)分析表明，碳價(jià)格是達(dá)成減排目標(biāo)的邊際減排成本（即完成最后一單位減排量所支付的成本），在相同碳排放總量控制目標(biāo)和覆蓋范圍假設(shè)下，碳價(jià)格越高就意味著付出的減排總成本越高，經(jīng)濟(jì)有效性越低，如果沒(méi)有任何應(yīng)對(duì)措施，電價(jià)管制會(huì)明顯降低碳市場(chǎng)的成本有效性。

電價(jià)管制下碳價(jià)格升高的主要原因是下游用電需求不但沒(méi)有受到負(fù)面影響，反而因?yàn)殡妰r(jià)相對(duì)其他能源產(chǎn)品便宜而刺激了電力需求。這顯然削弱了電力部門(mén)減排能力，迫使其他部門(mén)不得不承擔(dān)更多的減排任務(wù)，從而抬高了整個(gè)碳市場(chǎng)的邊際減排成本，即碳價(jià)格上升。

除了直接造成碳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率下降，電價(jià)管制還影響財(cái)政支出，進(jìn)而間接影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。由于電價(jià)管制使得電力需求未受到負(fù)面影響，但是過(guò)高的碳成本會(huì)導(dǎo)致一部分煤電企業(yè)的生產(chǎn)意愿明顯下降，長(zhǎng)期下去可能導(dǎo)致“電荒”。為避免電荒，往往需要政府“兜底買(mǎi)單”，給予發(fā)電企業(yè)一定的顯性或者隱形補(bǔ)貼。給電力企業(yè)的補(bǔ)貼只有兩種渠道：一是借錢(qián)實(shí)施（例如安排赤字），二是擠占其他支出。這兩種渠道反過(guò)來(lái)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和碳市場(chǎng)效率。若政府通過(guò)安排財(cái)政赤字的方式對(duì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，使其能夠在管制電價(jià)情況下依然保證滿足電力需求，則碳價(jià)格升高的幅度是20%左右；若政府維持赤字不變，而通過(guò)財(cái)政結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的方式（例如假設(shè)籠統(tǒng)地降低全行業(yè)的生產(chǎn)補(bǔ)貼）來(lái)補(bǔ)貼發(fā)電企業(yè)，則碳價(jià)格升高的幅度可達(dá)到30%左右。

綜上所述，結(jié)合減排效果和經(jīng)濟(jì)影響，碳市場(chǎng)相比行政管制能夠明顯降低減排成本，但是若存在電價(jià)管制，則會(huì)嚴(yán)重影響碳市場(chǎng)的有效性。為了降低電價(jià)管制對(duì)碳市場(chǎng)運(yùn)行效果的影響，需要采取政策措施對(duì)沖電價(jià)管制的負(fù)影響，具體而言，一方面是要補(bǔ)償發(fā)電企業(yè)對(duì)沖扭曲的超額碳成本；另一方面是探索如何促進(jìn)電力用戶節(jié)電。（作者單位：國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部）

• [責(zé)任編輯：Yueleilei]