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國家發展改革委、國家能源局、國家煤礦安監局、中國煤炭工業協會等單位近期召開了煤炭行業脫困工作視頻會議。四部門認為制止違法違規建設生產、超能力生產、不安全生產，著力化解過剩產能是當前煤炭行業脫困工作的重中之重。
重中之重化解產能過剩
統計顯示，全社會煤炭庫存已連續34個月超過3億噸，其中煤礦庫存1.1億噸，為歷史最高水平。1月~8月，全行業利潤同比下降46%，大中型煤炭企業虧損面近70%。部分省甚至出現全行業虧損，一些企業經營嚴重困難，資金周轉十分緊張。
國家能源局煤炭司副司長嚴天科在通氣會上指出，由于我國宏觀經濟增速放緩，煤炭消費增速出現大幅下滑，加上能源結構不斷優化，新能源和可再生能源占能源消費比重不斷提高，以及京津冀、長三
角等區域嚴格控制煤炭消費總量，煤炭市場空間逐步縮減。
嚴天科指出，國內煤炭供應形勢發生了較大變化，當前最突出的問題是產能出現了結構性過剩。
經分析，煤炭行業困局若持續加劇，將給安全生產和長期煤炭供應帶來嚴重隱患，進而影響經濟發展，引發更多社會問題。國家煤礦安監局行管司副司長孫慶國表示，煤炭消費市場趨冷，為保證煤礦企業效益，未批先建、批小建大、超能力生產，加劇了供大于求的矛盾。
據有關部門測算，目前全國違法違規建設生產、超能力生產、不安全生產的產能達到幾億噸。嚴天科指出，如果把這部分產能產量壓下來，嚴格依法依規組織生產，就可在很大程度上緩解煤炭供大于求的問題，進而推動煤炭行業困難局面的改善。
針對當前煤炭經濟形勢，四部門認為制止違法違規建設生產、超能力生產、不安全生產，著力化解過剩產能是當前煤炭行業脫困工作的重中之重。
據介紹，國家發展改革委會同國家能源局、國家煤礦安監局、中國煤炭工業協會以及有關部門，建立
煤炭行業脫困工作聯席會議制度，并研究采取了一系列措施。
孫慶國介紹，煤監局已分別對大型央企和20個重要產煤地區和省份進行了有關違規建設、超能力生產和安全生產的大檢查，目前檢查正處于總結階段。下一步將開展重點地區的督導巡查，繼續加大對違規煤礦企業的打擊力度。同時，他認為，從長遠看，煤炭企業脫困必須經過化解過剩和淘汰落后產
能，建立退出機制，從而調整煤炭行業結構，促進煤炭行業從根本上實現脫困。
除了政府部門出臺措施助企業脫困，煤礦業自身的自律、誠信，對于解決困境同樣重要。中國煤炭工業協會副會長姜智敏指出，未來將通過加強市場監測和行業會商協調，動員企業尤其是大型央企調控產量。神華集團7月底宣布開始限產減銷，今年將限產5000萬噸，減銷6000萬噸。8月份中煤集團生產計劃比原計劃減少300萬噸，減幅17.44%。8月1日~10日完成原煤產量449.4萬噸，比原計劃減少106萬噸，減幅達19%。同時，他強調，將來逐步建立長效監督機制，以誠信機制約束企業規范生產。在管理上更加注重信用約束和社會監督，逐步建立煤炭企業信用體系，加強行業自律。
標本兼治推動煤礦業深刻調整
有關部門要求所有煤礦企業須簽訂煤礦生產承諾書，對產能進行網上公示，接受社會監督和政府部門核查。嚴天科介紹，截至目前，25個產煤盛區市及新疆建設兵團已經分7批辦理了產能公告手續，共計6816個煤礦5925份承諾書在網上進行公示。中國網、國家能源局、國家煤礦安監局、中國煤炭工業協會四家網站負責公布企業產能及舉報電話和郵箱。經過多方努力，煤炭產量、進口和價格已開始出現積極變化。
國家發展改革委運行局巡視員許之敏指出，煤炭業脫困需標本兼治。除了規范生產，四部門還將限制劣質煤流通和使用、嚴格煤礦準入標準，以及通過一系列配套管理改革措施，通過對經濟、法律手段的綜合運用，持續地推動煤礦業進行深刻調整。
他指出，此次脫困工作不再沿用過去行政色彩濃厚的手段，而是更注重對經濟、法律手段的綜合運用，例如通過資源稅計價從征改革、研究制定《商品煤質量管理暫行辦法》限制劣質煤的使用，研究建立老國企、落后煤礦企業退出機制，從根本上調整煤礦產業結構。
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- [責任編輯：tianxiao]
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