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為切實轉變經濟發展方式，加快產業結構調整和優化升級步伐，著力提高經濟質量和效益，根據國家、自治區產業結構調整和優化升級及縣委、政府2014年重點工作，特制定本行動計劃。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快建設國家級經濟技術開發區、民營經濟改革示范區、中國枸杞文化產業旅游示范區和西部地區陸港經濟試驗區為突破口，以三次產業結構調整為重點，穩定發展第一產業，大力發展第二產業，突破發展第三產業，培育壯大一批產業集群，推進全縣產業結構調整和優化升級，實現經濟社會可持續發展、科學發展。

　　二、奮斗目標

　　以延長產業鏈、提高產品附加值為方向，主攻工業結構調整，以工業化、城鎮化快速發展帶動三產服務業優化升級，以枸杞提質增效，加快農產品加工轉化為方向，推進農業現代化。2014年全縣實現地區生產總值138億元，增長10.8%，其中第一產業完成增加值16億元，增長6%，第二產業完成增加值84億元，增長12%，第三產業完成增加值38億元，增長10.1%，三次產業結構調整為11:61:28，力爭二、三產業同步發展。

　　三、工作重點

　　（一）積極穩妥調整第一產業，調優一產。圍繞枸杞產業提質增效，以建設（良種苗木繁育、質量檢測、科技研發、人才培養、市場交易、文化推介）“六大中心”為抓手，加快“中華杞鄉”建設步伐，重點建設舟塔鄉節水灌溉片區、大戰場清水河流域、恩和鎮紅梧山區域、鳴沙小鹽池灘區域和寬口井西山坡“五大片區”枸杞基地，實現規模化種植、良種培育、標準生產、節水灌溉、烘干制干等領域全覆蓋。優化蘋果、硒砂瓜、紅棗、畜牧養殖產業布局和品種結構，穩步發展紅棗、蘋果、畜牧業。加快農副產品精深加工，提高農副產品加工轉換率。2014年第一產業增加值達到16億元，增長6%，占GDP比重11%。

　　1、萬盛公司枸杞復合飲料、樂杞航空食品、順元堂中藥材復合飲品、大地集團系列項目等，完成投資1.5億元，實現產值4.2億元。

　　包抓領導：劉宏陽

　　牽頭單位：枸杞產業管理辦公室

　　配合單位：發改局、農牧局、國土局

　　完成時限：2014年9月30日

　　2、新水農副產品加工園區基礎設施、中澳偉輝60萬噸生豬屠宰及深加工二期、恒興果汁廠遷建等項目，完成投資2億元，實現產值10億元，占全縣規模以上企業總產值的3.3%。

　　包抓領導：劉宏陽

　　牽頭單位：農牧局

　　配合單位：發改局、枸杞辦、國土局

　　完成時限：2014年9月30日

　　3、以“一鄉一業、一村一品”為導向，發展“一優三高”農業，優化蘋果、硒砂瓜、紅棗、畜牧養殖等傳統產業品質結構，支持發展萬壽菊、林下經濟、設施養殖等新興農業版塊，壯大天寧牧業、豐澤糧油等龍頭企業，促進紅棗深加工、環保冷鮮生豬肉、清真牛羊肉、果汁飲料等產業發展。

　　包抓領導：劉宏陽

　　牽頭單位：農牧局

　　配合單位：發改局、工業商務局、林業局

　　完成時限：2014年10月30日

　　（二）主攻工業結構，調強二產。圍繞現有產業現狀，加大技術改造，優化結構，延長產業鏈條。以工業園區循環化改造為抓手，大力發展循環經濟和新能源產業，逐步淘汰落后工藝和產能設備，加大企業技術改造，鼓勵支持企業建立博士工作站，開展產品研發，形成鋁鎂合金及深加工、錳鎳鉻和稀土彩鋼及其上下游、特種鑄件、光伏光熱發電、化工和農副產品深加工六大產業集群。強化節能減排，發展尾氣、余熱回收發電，固體廢棄物綜合利用，提高資源綜合利用率，推動工業增長由依賴資源消耗向資源高效利用、產業深度延伸、綠色循環低碳方向轉型，降低萬元GDP綜合能耗，實現清潔生產，綠色發展。2014年全縣規模以上企業總產值達到295億元，增長22.9%，實現增加值62億元，增長15%，占GDP比重45%。

　　1、打造百億元企業群。以百億元企業培育為主線，以現有龍頭企業為主體，圍繞鋁鎂合金、電解金屬錳、特種鑄件、新能源，大力發展循環經濟，實施“百家成長、千家培育”工程，培育壯大一批技術先進、清潔安全、產品附加值高、配套能力強、引領行業發展的大企業大集團。

　　包抓領導：葉進寶

　　牽頭單位：工業商務局

　　配合單位：發改局，國土局、環保局、園區辦

　　完成時限：2014年12月30日

　　2、淘汰落后產能。對與區域功能定位不符、生產工藝設備落后的電石、碳化硅等產能分年度進行淘汰，2014年主要淘汰寧夏東鑫冶煉有限公司、中寧縣東潤工貿有限公司、中寧縣祥瑞工貿公司和中寧縣寧華工貿有限公司硅錳合金、碳化硅、生鐵等生產線，淘汰落后產能13.7萬噸，節約標煤約10萬噸 。

　　包抓領導：葉進寶

　　牽頭單位：工業商務局

　　配合單位：發改局，國土局、環保局、園區辦

　　完成時限：2014年10月30日

　　3、工業企業技術改造。對秦毅、瀛海、興爾泰等企業進行技術改造，完成投資2億元，新增產值1.6億元。

　　包抓領導：葉進寶

　　牽頭單位：工業商務局

　　配合單位：發改局、科技局、園區辦

　　完成時限：2014年12月30日

　　4、工業園區循環化改造。按照國家發改委、財政部批復的工業園區循環化改造示范試點方案，實施華夏特鋼稀土鎳鐵礦熱爐余熱發電、80萬噸石膏制酸、電解金屬錳廢渣無害化處理等17個循環化改造項目，完成投資8億元，新增產值5.6億元。

　　包抓領導：蔡國龍

　　牽頭單位：園區辦

　　配合單位：發改局、工業商務局

　　完成時限：2014年11月30日

　　5、資源綜合利用。建成華夏特鋼有限公司6X30000KVA密閉式稀土鉻鐵及尾氣余熱回收發電項目和天元公司2X4500t/d水泥熟料配套余熱發電、完成投資6億元，實現產值1億元，節約標煤4.3萬噸。開工建設華夏特鋼有限公司6X30000KVA密閉式稀土鎳鐵及尾氣余熱回收發電項目，提高資源循環利用率。

　　包抓領導：葉進寶

　　牽頭單位：工業商務局

　　配合單位：發改局、園區辦、環保局

　　完成時限：2014年10月30日

　　6、風力發電。開工建設銀星公司100MW風力發電，中廣核、北京天潤100MW風力發電項目實現并網發電，2014年底全縣風電裝機規模達到350MW。

　　包抓領導：葉進寶 張立信

　　牽頭單位：發改局

　　配合單位：招商局、園區辦、國土局

　　完成時限：2014年10月30日

　　7、光伏發電。建設大青山、喊叫水、余丁沙蒿梁、中寧光伏產業園四大片光伏發電區，實施中煤集團600 MWp光熱電一體化、銀星能源30MWp、京能60 MWp、恩菲30MWp、英利30 MWp等光伏發電項目，完成投資28億元，2014年度全縣光電裝機規模達到260MW，新能源裝機總規模達到610 MW，實現產值7億元，占全縣規模以上企業總產值的2.3%，節約標煤4000噸，把新能源產業打造成新的經濟增長點。

　　包抓領導：葉進寶 張立信

　　牽頭單位：發改局

　　配合單位：招商局、園區辦、國土局

　　完成時限：2014年10月30日

　　8、輕紡工業。實施恩和紡織園紡紗、羊絨加工、羊絨制毯、分梳羊毛等項目，完成投資3400萬元，實現產值3.2億元。

　　包抓領導：葉進寶

　　牽頭單位：工業商務局

　　配合單位：發改局、國土局、恩和鎮

　　完成時限：2014年9月30日

　　9、污水處理。建成石空新材料循環經濟示范園區西區工業企業生產廢水（包括冷卻外排水）、生活污水集中處理站并投入運營，完成中寧第二生活污水處理廠（石空污水廠）、恩和紡織園、新水農副產品加工園、枸杞加工城等工業廢水、生活污水處理管網建設并投入運營。

　　包抓領導：張立信

　　牽頭單位：環保局

　　配合單位：發改局、住建局、工業商務局

　　完成時限：2014年8月30日

　　10、工業固體廢棄物處理。新材料循環經濟示范園區一般工業固體廢棄物處理廠建成投入運營，完成投資1.3億元。實現工業固體廢棄物無害化、減量化、資源化、再利用。

　　包抓領導：葉進寶 張立信

　　牽頭單位：環保局

　　配合單位：發改局、工業商務局、園區辦

　　完成時限：2014年8月30日

　　11、環境監測能力。建成縣級工業固廢自動化動態監控設施，強化對工業固廢的有效監管。

　　包抓領導：張立信

　　牽頭單位：環保局

　　配合單位：發改局、工業商務局

　　完成時限：2014年3月20日

　　12、推廣天然氣使用。年內新增天然氣用戶5000戶，天然氣用戶達到1.8萬戶，節約標煤6500噸。

　　包抓領導：潘建寧

　　牽頭單位：住建局

　　配合單位：工業商務局、國土局

　　完成時限：2014年10月30日

　　13、提高集中供熱。實施聚元供熱站（寧安南街）脫硫改造和既有建筑供熱節能改造項目，完成投資5000萬元。

　　包抓領導：潘建寧

　　牽頭單位：住建局

　　配合單位：發改局

　　完成時限：2014年10月30日

　　14、環境保護。落實節能減排目標，加快淘汰劣勢企業。嚴格執行新上項目環評和節能審查國家批準，嚴格落實“三同時”制度，萬元GDP能耗、能源消費量和污染物排放量控制在區、市下達的目標之內。

　　包抓領導：張立信

　　牽頭單位：環保局

　　配合單位：發改局、工業商務局

　　完成時限：2014年11月30日

　　（三）突破發展第三產業，調活三產。圍繞新型工業化、城鄉一體化、農業現代化，突破發展第三產業，以工業化、城鎮化帶動第三產業快速發展，力促第三產業快速發展，與新型工業化、城鎮化同步發展，力爭第三產業發展速度高于經濟社會發展速度，加快紅寶農特產品批發市場、京藏高速滾泉坡硒砂瓜批發市場、石空機電五金市場、大戰場活畜交易市場、喊叫水硒砂瓜市場等專業市場建設，完善縣城核心商圈，建設集商業、影視、餐飲、健身、娛樂、會展等商業綜合體，積極發展汽車銷售、裝潢、維修4S店，積極發展電子商務、創意設計、社區服務、廣告營銷等新興服務業。2014年第三產業實現增加值38億元，占GDP比重28%。

　　1、商貿物流。推進紅寶農特產品市場、恒辰世紀商業廣場、瀛海新天地、為民商業廣場等商貿市場建設，完成投資4.5億元，2014年全縣社會消費品零售額達到17.7億元，增長14.2%，高于地區生產總值增速3.4個百分點。

　　包抓領導：葉進寶

　　牽頭單位：工業商務局

　　配合單位：發改局、國土局

　　完成時限：2014年11月30日

　　2、專業市場。建設紅寶農特產品批發市場二期、新堡鎮貨運信息市場、大戰場牛羊交易市場、喊叫水硒砂瓜批發市場，石空鎮機電五金批發市場等專業批發市場，完善京藏高速滾泉坡硒砂瓜市場基礎設施，完成投資10億元，實現銷售額6億元。

　　包抓領導：潘建寧

　　牽頭單位：住建局

　　配合單位：工業商務局、國土局

　　完成時限：2014年10月30日

　　3、現代物流體系。開工建設衛寧路、109國道石空段拓寬改造，完成中寧黃河大橋改擴建和石堿公路公鐵立交建設，完成投資5.5億元。

　　包抓領導：張立信

　　牽頭單位：交通運輸局

　　配合單位：發改局、園區辦

　　完成時限：2014年6月30日

　　4、進一步完善物流園區基礎設施。擴大汽車銷售、裝潢、維修等4S店規模。

　　包抓領導：蔡國龍

　　牽頭單位：園區辦

　　配合單位：發改局、交通運輸局

　　完成時限：2014年8月30日

　　四、主要措施

　　1、培育重點骨干企業。結合百億元產業群打造，重點培育發展錦寧巨科、萬盛、早康等產業示范帶動作用較強、示范作用明顯的龍頭骨干企業，制定培育計劃、政策措施，發揮其在產業結構轉型升級中的示范作用。

　　2、大力發展循環經濟。以工業園區循環化改造為抓手，加快企業開展循環經濟、節能減排、清潔生產等技術改造，初步形成鋁材深加工、金屬錳及上下游產業、稀土彩鋼及配套、裝備制造業、化工、新能源等六大產業集群。

　　3、實施招商選商。引進大型物流企業進駐物流園區，積極引進汽車銷售、維修4S店，擴大汽車銷售規模；在光伏產業園區引進經濟實力雄厚、具有發展后續產業的光伏公司；在工業園區引進生產工藝先進、能耗標準低、資源綜合利用率高、與現有產業關聯度高的項目。

　　4、加快光伏產業園區建設步伐。開展前期工作的光伏發電項目盡快取得“路條”，取得“路條”的加快完善土地預審、水資源論證、環評、能評、電力接入等前期手續，盡早得到核準，取得核準的盡早開工建設，通過光伏項目建設，增加固定資產投資，稀釋能耗，實現調整產業結構。

　　5、加強組織領導。每項重點工作實行一名責任領導、一套工作班子、一個工作方案、一套考核體系，有序推進工作。

　　6、強化目標考核。緊盯重點工作時間進度、完成情況，加強督促檢查，確保產業結構調整目標任務全面完成

• [責任編輯：Phillip.Feng]