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據澳大利亞9月2日消息，在印尼政府與國際礦商之間利害關系極大的較量中，印尼政府似乎已經占據上風，這個結果多少有些令人意外。

目前印尼政府已經成功降服兩家美國礦業巨頭，對部分金屬礦石實施了出口禁令，加強了對先前放任的煤炭業的管理，并對煤炭業腹背受敵之下的慘叫聲充耳不聞。

當印尼政府開始改變法規，使更多礦產財富留在國內時，外界普遍認為政府缺乏與強大的采礦業對抗的決心和能力。

之前的幾次嘗試都以有利于礦商的妥協收場，因此政府被視為低效、無能、有始無終。

但最近幾周，政府表現得比對手更為強勢，也愿意頂住他們的威嚇。

首先，美國礦業巨頭--自由港麥克默倫銅金礦公司與即將離任的蘇希洛政府簽署了諒解備忘錄，這應當使政府達到目的，而又不用付出太多代價。

根據該協議，自由港公司在支付1.15億美元建設冶煉廠的首期費用之后，將恢復銅礦石出口。該公司在印尼經營著全球第二大露天銅礦Grasberg礦。

自由港還同意支付更高的權利金及出口稅，以及出讓印尼業務的30%股權，政府則承諾給予該公司2019-2021的采礦許可證，讓其業務繼續經營到2035年。

這對于自由港非常重要，因為Grasberg礦被認為蘊藏大量的銅和金礦脈，但還需要勘探和其他投資才能開發。

而NewmontMining則采取了與自由港截然不同的方法。該公司也是年初時因政府上調出口稅的糾紛停止礦石出口，但試圖通過國際仲裁解決糾紛。

不過，上周該公司撤回沖裁請求之后，與印尼政府長達七個月的糾紛幾乎馬上取得突破。

一名印尼政府官員周一表示，Newmont同意支付更多權利金，下周將恢復銅出口。

可能有人認為，自由港采取協商的方式比Newmont此前的強硬立場更有效，但這忽略了兩家公司印尼資產分別在公司內部的優先順序。

自由港的Grasberg礦是一個世界級的大礦，未開發的潛在儲量巨大，是該公司的戰略資產，因此自由港有更大動力來進行協商，并確保這項資產仍在其名下。

而Newmont公司的BatuHijau礦較Grasberg規模要小得多，而且當現有開采執照在2030年到期之后，可以繼續開采的時間可能所剩無多。

因此，Newmont就沒有那么大動力與印尼政府就合約內容進行協商，因該公司相信一旦此案進入仲裁，印尼政府將被迫履行合約。

也可能自由港與印尼政府的協議，使Newmont意識到妥協是有可能的。換言之，一旦印尼政府拿下第一個對手，要讓其他公司聽話就會容易得多。

**新政府，老政策**

印尼候任總統佐科-維多多(JokoWidodo)將于下月上任，他將樂于在上任之初與礦業搞好關系，這點毋庸置疑。

但這并不是說政府爭取從資源業獲取更多回報的計劃將有所軟化。

煤礦商也很苦惱，稱如果政府推進新規，迫使他們在中央政府部門登記，并提前支付出口特許費，那么部分礦商將會破產。

新規旨在締除非法礦業活動，這些活動的年產量約達5,000萬噸，相當于預期的2014年合法出口量的七分之一左右。

煤炭業表示，沒有能力提前支付特許費，但政府似乎并不相信。

如果歷史重演，政府可能會非常堅持此計劃，并已表示，準備承受金屬礦石出口下降導致的稅收減少，前提是他們認為從長期收益來看值得這么做。

雖然目前為止印尼政府的牌打得還不錯，但他們所采取的策略并非毫無風險。

主要問題在于，政府可能將面臨礦業投資下滑，因為相關規定變得更加繁瑣，預期回報也減少。

在現有儲備已經在開采，而尚無新項目取代的情況下，這最終會對產量產生負面影響。

• [責任編輯：Juan]