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近期，工業(yè)和信息化部(以下簡稱“工信部”)公布了第一批及第二批2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產能企業(yè)名單，其中，河北涉及的企業(yè)總共有200家。

　　根據(jù)名單，河北20家鋼鐵企業(yè)、102家水泥企業(yè)需要淘汰煉鐵產能940.5萬噸和煉鋼產能320萬噸，水泥產能3208萬噸。此外，河北還有34家造紙企業(yè)、15家印染企業(yè)、15家平板玻璃企業(yè)、3家焦炭企業(yè)、5家鐵合金生產企業(yè)、2家制革企業(yè)、2家鉛蓄電池(極板及組裝)生產企業(yè)、1家銅(含再生銅)生產企業(yè)、1家鉛(含再生鉛)生產企業(yè)進入名單。

　　按工信部規(guī)定，在今年9月底前，列入公告名單內企業(yè)的生產線(設備)都需關停，并確保在今年年底前徹底拆除淘汰。從名單來看，河北相關產業(yè)淘汰產能占淘汰總量比例較高，涉及企業(yè)相對較多，波及的相應產業(yè)工人數(shù)量較大。

　　如今，河北抱著壯士斷腕的決心，表示即使犧牲部分GDP和財政收入，即使頂著大批人員再就業(yè)的壓力，也要堅決落實淘汰過剩產能。

　　不過，據(jù)中國商報記者調查了解，河北一些地方在具體執(zhí)行時，對涉及到工人的安置和相關企業(yè)下一步的安排等相關政策還亟待細化和落實。

　　“按時實現(xiàn)”信心滿滿

　　據(jù)記者了解，此次河北淘汰過剩產能行動的牽頭單位是河北省工信廳。當記者就上述企業(yè)及相應生產線關停時間表、下一步安排、工人安置措施以及對應工業(yè)轉型規(guī)劃等問題向河北省工信廳提出采訪請求時，被婉言謝絕。對方只是表示，此次行動作為落實上級部門的要求，不適宜多講。而當記者聯(lián)系河北省發(fā)改委希望對是否有配套項目規(guī)劃和引入作進一步了解時，河北省發(fā)改委方面也以并非這次行動的主導方為由回絕了。

　　有知情人士透露，此次工信部要求落實的相應行動，目的是淘汰落后的工業(yè)產能和拆除過剩產能，此外還有“治污減排”、提高和維護對應地區(qū)大氣氣候等自然環(huán)境的目的，行政色彩較濃，推行力度很大。

　　據(jù)河北省工信廳一位工作人員表示，該項行動進展順利，推行迅速，預計將于今年11月底完成相關產能的淘汰和拆除。按時完成相應任務，“毫無壓力”。這位工作人員稱，方案是經(jīng)過充分的前期調研，絕非臨時而定。此前，就將對應的諸如水泥、玻璃等淘汰過剩產能任務下達到各市區(qū)，各市區(qū)及地方經(jīng)過摸底，將所轄區(qū)的企業(yè)中排污不達標、落后及過剩產能的企業(yè)層層上報，最終才經(jīng)由國家層面的部門批復生成名單予以公布。因此，各市區(qū)可以說早有準備，也都有配套的人員安置、企業(yè)賠償?shù)却胧Ｄ繕寺鋵嶋y度也被最大程度減小了。

　　那么，實際情況是否如這位工作人員所言呢？據(jù)了解，此次行動確實推行力度很大，并且如前所述，各地方對相應淘汰過剩企業(yè)提前就“心中有數(shù)”。事實上，據(jù)記者了解，名單中有些企業(yè)及生產線在工信部公布之前就已經(jīng)拆除完畢。例如位于河北平山的石家莊恒達鑫商貿有限公司、隆鑫水泥、宋家峪水泥等企業(yè)的爆破拆除工作早在今年2月就已進行和實現(xiàn)。

　　而此番公布的河北淘汰過剩產能企業(yè)名單中，如今有不少企業(yè)的電話已無人接聽或成為空號。據(jù)業(yè)內知情人士介紹，那些企業(yè)已經(jīng)關停，“人已不在了，自然再聯(lián)系不上了。”

　　配套措施亟待細化

　　記者在對相應涉事企業(yè)的采訪中發(fā)現(xiàn)，在政策落實過程中，一些地方對離崗工人的安置以及相關企業(yè)進一步發(fā)展的引導等配套措施還有待細化。

　　位于河北邯鄲的某鋼鐵企業(yè)的一位部門負責人在接受中國商報記者采訪時表示，他們已關停要求淘汰的相應生產線。“根據(jù)工信部的要求，相關落后產能企業(yè)必須關停，這是一定要實現(xiàn)的。”這位負責人表示。據(jù)了解，當?shù)芈鋵嵳叩牟块T對企業(yè)工人還缺少扶助和補貼的具體措施。幸運的是，該企業(yè)體量相對較大，淘汰生產線所涉工人并沒遭遇解聘或“放假”，而是要經(jīng)過二次培訓，力爭實現(xiàn)轉崗，安排到其他生產線去。“畢竟轉崗不是一件容易的事，工人到新生產線不是很快就能適應。”同時，企業(yè)會對所涉員工每人有200元至300元的補貼。

　　然而，不是所有涉及企業(yè)的工人都這么幸運。中國商報記者在采訪河北三河某水泥廠時了解到，該企業(yè)已經(jīng)關停，工廠只有少量留守人員。

　　記者從工廠負責人那里了解到，工廠停工后，相關部門承諾對企業(yè)拆除的設備會有一定補貼，不過資金尚未落實到位，而離崗工人由企業(yè)自行安置，現(xiàn)在企業(yè)已解聘所有臨時工，對工作時間較長的工人暫時安排留守工廠。面對企業(yè)下一步的安排，該負責人表示對相應政策尚不了解，對于留守工人的前途目前也不好做出保證。

　　中國商報記者對位于多個地市區(qū)的相關企業(yè)采訪發(fā)現(xiàn)，上述現(xiàn)象絕非個案。記者對河北邢臺某較大規(guī)模鋼鐵企業(yè)工作人員采訪時，該工作人員稱，企業(yè)難免受到影響，“好比家里原來有兩輛車，現(xiàn)在少了一輛。”在被問及對淘汰設備和員工有無補貼時，該工作人員表示還沒有聽說。

　　部門間如何緊密配合

　　記者從接近河北省工信廳及發(fā)改委等部門的相關人士了解到，河北省的產業(yè)布局調整涉及到當?shù)匕l(fā)改委、工信廳、環(huán)保廳等多個部門，是一個綜合性問題，處理起來相對復雜。

　　其中，產能的公示、淘汰落后產能、化解過剩產能等政策的制定由河北省工信廳負責；而發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、項目的引入、審批由河北省發(fā)改委負責；而治污減排、霧霾管控等環(huán)境保護的事項則由河北省環(huán)保廳負責；下崗工人安置又涉及到勞動保障部門。

　　不同部門之間不相統(tǒng)屬，工作錯綜交織，加大了工作中的難度。這些年來，盡管大力倡導轉變發(fā)展方式，通過壓縮落后產能促進節(jié)能減排，但鋼鐵、水泥、煤炭等高耗能、高污染的重化工業(yè)項目卻越來越多。以河北為例，鋼材產量從2010年的16757萬噸增加到2011年的19226萬噸、2012年的20995萬噸、2013年的22861萬噸。

　　如今，是河北最艱難的時刻，壓鋼、壓煤、壓水泥、壓玻璃，河北正在經(jīng)歷傷筋動骨調整的陣痛。河北上半年經(jīng)濟增長5.8%，仍處于多年來同期最低，居于全國倒數(shù)第二。如何避免“產能壓下去、產業(yè)斷崖來”成為當下一個難題。

　　不過，河北省工信廳的工作人員表示，各部門的努力配合還是做了不少實事。以河北省工信廳為例，在“十二五”規(guī)劃中所涉及淘汰落后產能的任務已在去年年底完成，提前完成一年。截至2013年底，河北已累計淘汰壓減煉鐵產能1385萬噸、煉鋼產能2176萬噸。其中落后煉鐵產能1072萬噸、落后煉鋼產能1564萬噸。由于河北落后鋼鐵產能的淘汰任務已基本完成，此番鋼鐵淘汰過剩產能是按照“6643”工程(到2017年完成6000萬噸鋼鐵產能削減任務，6100萬噸水泥、4000萬噸標煤、3600萬重量箱玻璃產能削減任務) 的要求，按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，進行化解過剩產能。

　　如今，河北已下定決心，對過剩產能堅決說“不”。河北已經(jīng)提出：3年大氣質量有所好轉，5年有所改善，哪怕犧牲一段時間的GDP和財政收入，也要只爭朝夕打贏這場環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)。

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