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8月26日，《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（以下稱“《意見》”）發(fā)布，該意見提出，將全省的工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重從2013年的44%，提高到2017年的50%以上。

　　上述意見擬在9月2日的中共云南省第九屆委員會(huì)第八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議討論通過。

　　2013年，云南重工業(yè)比重達(dá)到56%，由于重化工業(yè)比重大，云南經(jīng)濟(jì)多年來經(jīng)常受到全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。今年1-2月開始，云南規(guī)模以上工業(yè)出現(xiàn)了209年12月以來的首次個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，1-7月增速為8.2%，為全國(guó)倒數(shù)第九位。

　　云南省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員胡慶忠表示，當(dāng)前云南的產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)單一、層次低、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力弱等一系列問題，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力重重。

　　打造工業(yè)升級(jí)版

　　根據(jù)《意見》，下一步云南要大力發(fā)展輕工業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整發(fā)展重化工業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展從過度依賴資源向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從過度依賴重化工業(yè)向注重輕工業(yè)轉(zhuǎn)變，打造云南工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

　　具體而言，云南輕工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重需要從2013年的44%提高到2017年50%以上，民營(yíng)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值比重從46.8%提高到55%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從7.6%提高到10%以上。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，今年上半年，云南一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例分別為10.49∶45.87∶43.62，第二產(chǎn)業(yè)占最大的比重，但是第一產(chǎn)業(yè)比重也大，農(nóng)業(yè)大省的特征明顯。

　　從工業(yè)的分項(xiàng)來看，今年上半年煙草行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的36%，采礦業(yè)占工業(yè)增加值的10%。電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占工業(yè)增加值比重的13.8%，金屬冶煉及壓延加工業(yè)占增加值的8%。上述幾大行業(yè)占67.8%。其中僅僅煙草就占到整個(gè)GDP的12%左右。

　　這表明目前云南經(jīng)濟(jì)的煙草行業(yè)比重仍大，而采礦業(yè)以及金屬冶煉等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)附加值不高。

　　云南財(cái)經(jīng)大學(xué)城市管理與資源環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)張洪稱，“云南曾想大力發(fā)展生物科技、制藥等產(chǎn)業(yè)，以及電子行業(yè)，但是過去并不理想。”

　　云南省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員胡慶忠表示，這一次轉(zhuǎn)型升級(jí)是要“雙管齊下”，一是要改善原有原材料產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)的生產(chǎn)方式，二是要充分發(fā)揮云南的地方特色，培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)能過剩的壓力

　　不過，云南的轉(zhuǎn)型升級(jí)仍要面對(duì)產(chǎn)能過剩問題。

　　根據(jù)《意見》，云南到2020年，努力培育形成六大千億元新興產(chǎn)業(yè)、十大千億元園區(qū)、十大千億元企業(yè)，培育打造茶、酒、糖、油、核桃、咖啡、果蔬7類過百億元的云南特色食品加工業(yè)。

　　同時(shí)，大力承接家電、紡織服裝、鞋帽、塑料制品、玩具、五金等出口導(dǎo)向型產(chǎn)品制造。力爭(zhēng)輕工業(yè)銷售收入從2013年的1180億元增加到2017年的2450億元，年均增長(zhǎng)20%；2020年超過4000億元，年均增長(zhǎng)18%。

　　其中生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備、石化產(chǎn)業(yè)，都要向1000億元的銷售收入邁進(jìn)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入2020年達(dá)到1100億元，年均增長(zhǎng)15%以上。

　　新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入2017年達(dá)到1600億元，2020年達(dá)到2800億元，年均增長(zhǎng)20%以上。裝備制造業(yè)銷售收入從2013年的570億元增加到2017年的1000億元，年均增長(zhǎng)15%；2020年達(dá)到1700億元，年均增長(zhǎng)20%。

　　不過，無論是石化，還是裝備，這些產(chǎn)業(yè)當(dāng)前都面臨全國(guó)性的產(chǎn)能過剩的壓力。

　　同時(shí)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)記者報(bào)道獲悉，云南一些傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)也預(yù)備有大的發(fā)展，比如云南計(jì)劃重點(diǎn)打造鋁、銅、鉛鋅3個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)鏈條、500億元的錫產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)鋼鐵等與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；打造銷售收入超4000億元的兩煙及配套產(chǎn)業(yè)集群。到2017年，銅、鋁、鉛鋅、錫深加工率由2013年的25%、31%、11%、50%，分別達(dá)到60%、60%、15%、60%以上。

　　上述高耗能產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代并不容易。胡慶忠表示，云南省下一步要培養(yǎng)好企業(yè)市場(chǎng)主體地位，企業(yè)自行把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

　　湖南師大商學(xué)院教授劉茂松也建議，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要由市場(chǎng)來決定，選擇市場(chǎng)空間較大的行業(yè)來發(fā)展，同時(shí)更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量。

　　“而發(fā)揮云南的地理優(yōu)勢(shì)，利用好東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)位條件，云南還要大力改善交通條件。”劉茂松說。

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