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5月19日，國務院發布了《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》(簡稱《意見》)，將稀土提至戰略儲備的高度，整合稀土資源。
從2010年以來，我國政府針對稀土產業相繼出臺多項政策，加速了我國稀土產業鏈的全面整合。
稀土產業整合加速
《意見》指出,將采取有效措施,切實加強稀土行業管理。用1-2年時間,建立起規范有序的稀土資源開發、冶煉分離和市場流通秩序,基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局。
業內對稀土收儲一直爭議頗多，而此次發布的《意見》對此定調為“實物儲備和資源(地)儲備相結合”，意味著部分資源地可能將不被允許開采，這將直接導致6月將重啟的稀土礦權證發放競爭更為激烈。
事實上，一些手握資源的企業此前已經開始向下游整合。包鋼稀土2010年收購了江西贛州當地的3家冶煉分離企業。江西贛州當地的贛州稀土礦業有限公司今年計劃對下游進行進一步整合。中鋁公司總經理熊維平此前表示，公司將從下游應用著手對稀土行業進行整合。
除了整合，國家政策已經封死了稀土企業發展的其他路徑。根據《意見》，“十二五”期間，除國家批準的兼并重組、優化布局項目外，將停止核準新建稀土冶煉分離項目，禁止現有稀土冶煉分離項目擴大生產規模。
此前有消息稱，內蒙古自治區政府擬計劃出臺《內蒙古自治區稀土上游企業整合淘汰工作方案》，該方案將為包鋼稀土的專營行為賦予行政權力，將通過兼并重組、補償關閉、淘汰關停三種方式實現包鋼稀土專營。內蒙古自治區內除包鋼稀土公司以外的稀土采選、冶煉分離企業均列入整合淘汰范圍。
稀土不再“白菜價”
目前，氧化鈰價格為17.9萬-18萬元/噸，碳酸鑭鈰為7.3萬-7.32萬元/噸；而今年年初氧化鈰的價格僅為3.35萬-3.4萬元/噸，碳酸鑭鈰僅1.28萬-1.30萬元/噸。一些稀土品種的價格在三四個月內漲了4倍以上。
中國有色工程設計研究總院原副院長、稀土行業專家王國珍介紹，在上世紀90年代，稀土企業沒有將環保成本計入價格，稀土一度被曝賣出“白菜價”。不過，自2010年7月以來，中國的稀土價格開始大幅上漲，今年年初以來漲幅超過200%，部分品種的價格漲幅超過6倍。
煙臺首鋼磁性材料股份有限公司研發部科長崔勝利認為，稀土價格上漲的主要原因在于政府從排污標準、資源稅、出口配額等方面對稀土行業進行了調控。
2011年1月18日，《稀土工業污染物排放標準》(簡稱《標準》)由環保部批準，將從2011年10月1日起實施。王國珍認為，現階段交易的稀土原材料在采礦、分離、冶煉等環節還未采取環保措施，目前稀土企業還未計入環保成本。《標準》實施后，從稀土選礦到冶煉，再到稀土氧化物，各環節的企業要達標，必須采取環保措施，將使生產成本增加一倍，過去稀土賣出“白菜價”的現象將徹底杜絕。
中國稀土行業協會籌備組負責人王彩鳳明確表示，近年來，政府對稀土加強了管理和調控，同時稀土企業根據政府生產指令性計劃減少了產量，一些企業開始惜售，再加上一些社會游資也來炒作，價格上漲成為必然。
下游企業遭洗牌
稀土價格上漲，給下游企業帶來一定成本壓力。“如果稀土價格上漲太多，對于下游稀土應用產品市場將會造成較大影響。其所影響的不只是節能燈、陶瓷行業，還有做材料、做電機的企業。特別是對于稀土應用比例較大的發光材料電性磁材料領域，影響將比較明顯。”王彩鳳說。
高企的稀土價格下，我國部分稀土下游行業飽受成本壓力。浙江省照明電器協會理事長翁茂源稱，因稀土熒光粉價格暴漲，不少企業面臨停工或大幅減產。
浙江省照明電器協會理事長翁茂源稱，從今年1月份到現在，燈用三基色稀土熒光粉價格直線暴漲近3倍，從250元/公斤漲到900元/公斤，至今還未有價格趨穩跡象。“若熒光燈企業按現行價或小幅提價配套供貨，將出現全行業虧損。”
稀土價格短期內大幅上漲，對下游行業造成了很大壓力。有關方面正在研究確定稀土合理的“價格區間”，特別是對于高新技術領域的稀土應用方面，將根據不同產品制定合理的“價格區間”。
不過，翁茂源也指出，稀土熒光粉價格暴漲也有利于行業加快洗牌，淘汰低品質的熒光燈企業。
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