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《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》公布已有月余,繼外貿重鎮廣東率先公布25條地方版“穩外貿”落實舉措后,山東?江蘇?浙江?天津?四川等一批省市也陸續推出落實方案?

    和以往相比,新一輪“穩外貿”扶持舉措中,補貼和照顧性質的政策少了,轉型和引導性質的政策多了,重點推動進口?積極發展外貿新業態?進一步打破部門壁壘推進貿易便利化等內容得到凸顯?

    方案進入密集落實期

    截至6月,我國外貿進出口形勢逐步好轉已經成為業內共識?市場普遍認為,隨著國際市場需求回升,以及外貿穩增長舉措的逐步落實,我國外貿有望延續趨穩回升的勢頭?

    盡管外貿形勢出現了好轉,要實現全年7.5%的增長目標依然面臨嚴峻挑戰?據商務部有關負責人測算,要實現這一目標,意味著從5月份開始,每個月進出口平均增速要達到11.3%?

    正是在這一背景下,《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》的出臺,受到業內人士的高度認可?青島海爾集團歐洲大區市場總監孫叔寶認為,《意見》的出臺表明國家層面依然將外貿作為重要的經濟增長極,“這為我們應對全球市場復雜形勢?保持國際產業競爭力提供了信心支持?”

    廣東省占全國外貿份額四分之一,省商務廳副廳長鄭建榮說,早在6月初,廣東就在全國率先出臺地方版的外貿“穩增長”方案,其中既有“規定動作”,也有“自選動作”?“穩增長既要財政支持,更要優化環境,不適合的‘門檻’,該取消的取消,該降低的降低?”他說?

    緊隨廣東的步伐,我國多個省區市也陸續出臺各自的外貿“穩增長”細化方案?其中,江蘇等地采取類似廣東的做法,也有一些省區將支持外貿舉措放在一攬子經濟“穩增長”計劃中推出,還有一些省份則由相關部門分頭制定具體落實舉措?可預期的是,未來還會有更多省區市制訂同類細化方案?

    擴進口和新業態成新動力

    從已出臺的多個地方版細化方案看,擴大進口和發展外貿新業態,成為全年外貿“穩增長”的兩大動力源?

    以廣東為例,細化方案覆蓋了推進外貿轉型升級等7個方面,但最引人注目的就是把“穩外貿”的重心放到了擴進口上?“近期不論是國際市場自身變化還是人民幣匯率變動,都有利于進口增長,而國內產業轉型也需要加大進口力度來支持?”鄭建榮說?

    進口什么?透過實施方案可以看到,先進技術?關鍵裝備以及緊缺資源性產品排在前面,這些可以更快得到進口貼息;原油?煤炭?天然氣等重要物資儲備,進口也受到支持,增量部分可以得到貼息獎勵;再有就是與群眾生活密切相關的生活消費品進口,這類也會得到支持?

    在各地方案中,“外貿新業態”則是另一個引人注目的新動向?

    “和傳統方式相比,外貿新業態的發展速度非常驚人,這里面包括了外貿綜合服務?市場采購貿易?跨境電子商務等,其中外貿綜合服務最為突出,深圳誕生了一批這樣的企業,排名前五位的去年進出口總值達到200億美元,今年能夠突破300億美元?”鄭建榮說?

    和廣東相比,江蘇省的方案則對列入省級試點外貿新業態平臺給予財政支持,對外貿綜合服務企業融資貸款給予貼息支持?山東省也準備在短時間內培育4到5家大型綜合服務型企業?

    綜合各地方案細節可以看到,在這一領域,扶持政策除了資金獎勵外,還包括市場監管方式的創新,在報關等環節設立“綠色通道”,在跨境電子商務環節推行監管前置?清單核放?集中報關等,這些都會給外貿新業態帶來最大的發展空間?

    推進貿易便利化成“重中之重”

    除激發新動力外,進一步改善貿易便利化也成為各地細化方案的“重中之重”?

    有關人士接受記者采訪時說,盡管不能將貿易便利化視為“穩增長”的唯一決定性因素,但打破部門之間的條塊分割?減少互相重復的查驗環節,比如通過大力推進“三個一”(“一次申報,一次查驗,一次放行”流程的簡稱),降低企業出口成本等,仍然十分重要?

    目前,在各地“穩增長”細化方案中,貿易便利化都占據了重要位置?江蘇省預計年內全省海關通關作業無紙化率達到80%以上?正在推進京津冀一體化的天津則把這一區域內的一體化改革放在第一位,從7月1日開始,率先在北京海關?天津海關啟動實施通關一體化改革?

    “和以往相比,此輪細化落實沒有把重心放在政策照顧上,而是更注重引導產業轉型和創新?靠退稅?匯率等短期刺激舉措保持競爭力的時代已經一去不復返了,我們希望通過‘組合拳’引導企業形成新的內在競爭優勢?”鄭建榮說?

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