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中國鐵合金網(wǎng)訊:4月29日，國家能源局正式發(fā)布《節(jié)能減排電價駐點廣西專項監(jiān)管報告》(以下簡稱《報告》)。
該《報告》是在2013年12月至2014年1月，國家能源局市場監(jiān)管司會同南方監(jiān)管局對廣西壯族自治區(qū)開展了節(jié)能減排電價政策執(zhí)行情況駐點專項檢查工作后形成的。
近年來，國家陸續(xù)出臺了差別電價以及懲罰性電價等節(jié)能減排電價政策。此次駐點專項檢查工作對于各地電價政策執(zhí)行有一定的借鑒意義和參考價值。那么廣西在這方面的政策落實情況如何?又存在哪些問題呢?
廣西已無執(zhí)行差別電價
和懲罰性電價企業(yè)
《報告》稱，總體來看，廣西壯族自治區(qū)的電力企業(yè)和電力用戶能夠較好執(zhí)行各級政府出臺的脫硫電價、脫硝電價、除塵電價、差別電價以及懲罰性電價等電價政策，尤其是2010年實行差別電價和懲罰性電價政策后，落后的高耗能企業(yè)陸續(xù)關(guān)停或進行技術(shù)改造、降低能耗，有力促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級改造。
其中，在差別電價政策方面，2010年9月，按照《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知》(發(fā)改價格〔2010〕978號)要求，廣西壯族自治區(qū)物價局規(guī)定自2010年6月1日起，對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個行業(yè)未符合國家能耗標(biāo)準(zhǔn)的23家限制類和95家淘汰類共118家企業(yè)的生產(chǎn)用電執(zhí)行差別電價。2010-2011年底，廣西電網(wǎng)公司用戶執(zhí)行差別電價電量共計37985.68兆瓦時。從2012年起，廣西壯族自治區(qū)已無執(zhí)行差別電價的高耗能企業(yè)。
在懲罰性電價政策方面，2010年5月，按照《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知》(發(fā)改價格〔2010〕978號)要求，廣西壯族自治區(qū)物價局對能源消耗超過國家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的，自2010年6月1日起實行懲罰性電價。具體標(biāo)準(zhǔn)為：超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的(不含一倍)，在現(xiàn)行大工業(yè)電價水平基礎(chǔ)上每千瓦時提高0.30元;超過限額標(biāo)準(zhǔn)50%以上(不含50%)至一倍以內(nèi)的，每千瓦時提高0.10元;超過限額標(biāo)準(zhǔn)50%以下的，每千瓦時提高0.05元，對符合國家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家發(fā)展改革委頒布的銷售電價執(zhí)行。
2010年至2011年底，已對17家企業(yè)執(zhí)行懲罰性電價。2010年，廣西電網(wǎng)公司共有6家用戶執(zhí)行懲罰性電價，全年執(zhí)行懲罰性電價電量為19862.70兆瓦時。2011年，共有4家用戶執(zhí)行懲罰性電價，全年執(zhí)行懲罰性電價電量為13162.10兆瓦時。從2012年起，廣西壯族自治區(qū)已無執(zhí)行懲罰性電價的高耗能企業(yè)。
拖欠電費問題突出
差別電價和懲罰性電價政策有力促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級改造。但是在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，節(jié)能減排電價政策在執(zhí)行中仍存在諸多問題。
例如，在差別電價和懲罰性電價費用方面，部分高耗能企業(yè)存在拖欠問題。一是2010年執(zhí)行差別電價及懲罰性電價政策以來，一部分高耗能企業(yè)電費繳納滯后及拖欠電費，電網(wǎng)企業(yè)按有關(guān)文件要求進行催收，但高耗能企業(yè)拒絕執(zhí)行，有的甚至停產(chǎn)逃逸;二是部分高耗能企業(yè)在電網(wǎng)企業(yè)收到政府有關(guān)文件前已經(jīng)關(guān)停，電網(wǎng)企業(yè)無法追收高耗能用戶的差別電價、懲罰性電價費用;三是一些高耗能企業(yè)由于種種原因，為了維持繼續(xù)生產(chǎn)拖欠差別電費，電網(wǎng)企業(yè)征收手段乏力。數(shù)據(jù)顯示，2010-2011年底，廣西應(yīng)收差別電價電費922.83萬元、應(yīng)收懲罰性電價電費128.8萬元，截至目前用戶欠繳廣西電網(wǎng)公司差別電費329.84萬元、欠繳懲罰性電價電費86.17萬元。
在執(zhí)行懲罰性電價電量范圍方面，各方理解不一，存在差異。《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知》(發(fā)改價格〔2010〕978號)對執(zhí)行懲罰性電價的電量范圍未作出明確規(guī)定。2011年之前，廣西工信委報表中未提供企業(yè)超國家限額標(biāo)準(zhǔn)的電量數(shù)據(jù)，廣西物價局對企業(yè)執(zhí)行懲罰性電價電量的范圍按核查統(tǒng)計期內(nèi)最后一個月的全部生產(chǎn)用電量執(zhí)行，即1-7月的統(tǒng)計范圍，只對7月企業(yè)全部用電量執(zhí)行懲罰性電價。部分高耗能企業(yè)對此提出異議，認(rèn)為生產(chǎn)過程中電量應(yīng)由國家對高耗能產(chǎn)品規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)電量和超過國家限額標(biāo)準(zhǔn)電量兩部分組成，國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)電耗應(yīng)視為合理電量，超過國家限額標(biāo)準(zhǔn)部分才計入懲罰性電價計量基數(shù)。
另外，由于歷史原因，廣西壯族自治區(qū)目前存在廣西電網(wǎng)公司、廣西水利電業(yè)集團有限公司、廣西桂東電力股份有限公司等多家電網(wǎng)企業(yè)。大多數(shù)縣級供電單位與上級市供電局為同一電網(wǎng)企業(yè)管轄，但仍存在部分縣級供電局為上級市供電局躉售，卻分屬不同企業(yè)。同時，還存在一些高耗能用戶不屬于當(dāng)?shù)毓╇娋止╇姷惹闆r。這些問題都給政策落實、電費結(jié)算等方面帶來了諸多不便。
（來自：中國能源報）

• [責(zé)任編輯：Sophie]