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此外電監會出臺了有關電力市場建設和監管的多項文件，也都應當成為行業政策的一個組成部分。
電力消費政策
電力是將一次能源轉換成二次能源的產業，只要有需求而且一次能源滿足需求，對電力工業只是資本加勞動的投入。近年來出現的拉閘限電，有電力工業投入不足的問題，也有需求過度增長的問題，比較明顯的是黑色金屬、有色金屬、建材、化工四大高耗能產業用電的急劇增長。對于某些耗電大的產業來說，電力價格將成為影響需求的重要因素。我國電價只隨地區和用電性質實行不同的價格區域，目前基本上以省為單位，用電性質分為居民生活用電、普通工業、大宗工業、非工業、商業、農業、農業排灌，用電性質上還有低壓供電與高壓供電之分。這種結構電價主要是解決用戶合理負擔，為此除國務院規定的優惠政策外，取消各地方的優待電價是實行電力消費政策的重要舉措。
但是盡管如此，我國老少邊窮地區經濟發展水平較低，某些階層對電力消費的支付能力極差，甚至還有因為居住過于偏遠分散，條件艱險至今用不上電，解決這一問題稱為全社會普遍服務，仿照我國郵政普遍服務，要由國家出臺政策。
我國電價在十一五期間將實行分段式結構電價。隨著電力市場的建設和完善，發電公司上網實行競價上網，通過競爭和合約形成發電電價；電網公司對電力進行輸送形成輸電價，由政府核定和監控；用戶支付的是銷售電價，由發電上網電價、輸配電價和反映銷售成本、銷售利潤的銷售電價之和構成。
中國電力未來仍呈快速增長之勢，電價的走勢如何？
電價走勢受兩個因素影響，一是資金流出流入的態勢，即只要當年投入的資金需求大于當年電力行業能支付給投資者的回報和歸還銀行的貸款本息額，電價必然呈上漲之勢，這顯然與建設規模有關。二是建造成本與一次能源價格，即建造成本的增加和一次能源漲價必然傳遞到電價上來。依目前的情況看十一五期間電價將繼續緩慢上升。
電力環境政策
電力蒸汽熱水供應業是煤炭消費大戶，目前大約消耗煤炭消費總量的60%，燃燒煤炭又是產生二氧化硫、氮氧化物的主要來源。
2004年全國二氧化硫排放2255萬噸，從2000～2004年間二氧化硫排放以4.37%速度遞增。預計2005年氮氧化物排放1200萬噸，5年間平均年遞增10.7%，治理排放將是十一五期間重要任務。
為此有關部門將制定更為嚴格的控制排放的政策措施，十一五繼續實行煤炭燃燒污染物排放的總量控制政策，而對燃煤火電則實行計劃單列，制定統一的總量控制計劃和指標分配方法，以單位排放為指標，區別新老機組，東、中、西部地區，使電力排放限定更具指導性。2010年電力行業二氧化硫排放將限定在1000萬噸，這將比2004年電力行業實行排放1300萬噸還要低，為此除新建火電廠都須采用新的脫硫設施外，在用的設備也須進行脫硫改造。與此相適應將進行排污權的交易。為了加大脫硫改造的力度，為此已征收的排污費應全部返回給電力行業進行脫硫改造。
（未完）
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