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打印發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、人民銀行、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會13日公布了《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，要求有關部門和各地應高度重視部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設問題，正確把握抑制產(chǎn)能過剩和重復建設的政策導向，堅決抑制產(chǎn)能過剩和重復建設。
《意見》指出，近年來，一些煤炭資源產(chǎn)地片面追求經(jīng)濟發(fā)展速度，不顧生態(tài)環(huán)境、水資源承載能力和現(xiàn)代煤化工工藝技術仍處于示范階段的現(xiàn)實，不注重能源轉(zhuǎn)化效率和全生命周期能效評價，盲目發(fā)展煤化工。傳統(tǒng)煤化工重復建設嚴重，產(chǎn)能過剩30%，在進口產(chǎn)品的沖擊下，2009年上半年甲醇裝置開工率只有40%左右。目前煤制油示范工程正處于試生產(chǎn)階段，煤制烯烴等示范工程尚處于建設或前期工作階段，但一些地區(qū)盲目規(guī)劃現(xiàn)代煤化工項目，若不及時合理引導，勢必出現(xiàn)“逢煤必化、遍地開花”的混亂局面。
面對目前面臨的混亂局面，《意見》提出了煤化工的產(chǎn)業(yè)政策導向。明確要求要嚴格執(zhí)行煤化工產(chǎn)業(yè)政策，遏制傳統(tǒng)煤化工盲目發(fā)展，今后三年停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石項目。禁止建設不符合《焦化行業(yè)準入條件(2008年修訂)》和《電石行業(yè)準入條件(2007年修訂)》的焦化、電石項目。綜合運用節(jié)能環(huán)保等標準提高準入門檻，加強清潔生產(chǎn)審核，實施差別電價等手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。對焦炭和電石實施等量替代方式，淘汰不符合準入條件的落后產(chǎn)能。對合成氨和甲醇實施上大壓小、產(chǎn)能置換等方式，降低成本、提高競爭力。穩(wěn)步開展現(xiàn)代煤化工示范工程建設，今后三年原則上不再安排新的現(xiàn)代煤化工試點項目。
《意見》強調(diào)，相關行業(yè)管理部門要盡快修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》，進一步提高傳統(tǒng)煤化工在能源消耗、環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的準入門檻。區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)煤化工項目環(huán)境影響評價文件必須在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評通過后才能受理和審批。未通過環(huán)境評價審批的項目一律不準開工建設。各級投資主管部門要進一步加強煤化工等產(chǎn)能過剩行業(yè)項目審批管理，原則上不再批準擴大產(chǎn)能的項目，不得下放審批權限，嚴禁化整為零、違規(guī)審批。
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