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打印在2009年應(yīng)對國際金融危機(jī)的戰(zhàn)役中，固定資產(chǎn)投資可謂是居功至偉。今年前三季度GDP7.7%的增速中，僅投資一項(xiàng)，就對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到7.3個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)界普遍認(rèn)為，2010年，投資仍是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但實(shí)際效果還有賴民間投資的真正參與。
國家信息中心新近發(fā)布的一份預(yù)測報(bào)告提出，在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)和國內(nèi)現(xiàn)有政策取向基本保持不變的情況下，固定資產(chǎn)投資仍將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢。預(yù)計(jì)2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長31%左右，考慮價(jià)格因素，實(shí)際投資增速有所放緩。
據(jù)分析，首先，按照4萬億投資計(jì)劃，2010年還有將近6000億元的中央政府財(cái)政投資，將帶動(dòng)全社會(huì)投資增加約2萬億元。其次，促進(jìn)民間資本投資的政策與規(guī)劃已經(jīng)出臺，將進(jìn)一步優(yōu)化民間資本投資的環(huán)境，拓寬投資的領(lǐng)域，降低投資的成本，使民間資本增長快于上年。再次，鋼鐵、石化、輕工、裝備制造和汽車等十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃、新能源發(fā)展規(guī)劃等先后出臺和實(shí)施，將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資起到刺激作用。
報(bào)告同時(shí)提醒，2010年政府投資增量將有所放緩，新增信貸規(guī)模不可能再出現(xiàn)2009年的增長水平，政策推動(dòng)投資增長的效應(yīng)會(huì)有所減弱。產(chǎn)能過剩矛盾凸顯也會(huì)抑制投資增長。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委指出，根據(jù)12月份中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，明年“要保持投資適度增長，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目”。雖然明年房地產(chǎn)投資將繼續(xù)加快，但財(cái)政資金支持的新開工項(xiàng)目大幅減少預(yù)計(jì)會(huì)對其構(gòu)成抵消效應(yīng)。魯政委預(yù)計(jì)，2010年的固定資產(chǎn)投資可能平穩(wěn)回落到30%以內(nèi)。
對此，中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》預(yù)計(jì)，2010年，如果繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，固定資產(chǎn)投資仍將保持較高增長速度，預(yù)計(jì)名義增長率將達(dá)到23.9%，固定資產(chǎn)投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重將可能超過70%。
不過，由于企業(yè)利潤下滑、民間投資尚未有效啟動(dòng)，加上地方配套資金籌措困難，使得明年投資增長的可持續(xù)性也面臨考驗(yàn)。如果擴(kuò)大政府投資不能對民間投資產(chǎn)生積極的帶動(dòng)作用，投資以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)回升的可持續(xù)性將存在許多不確定性。
“目前，中國經(jīng)濟(jì)回升在很大程度上還得益于政府投資的帶動(dòng)，而要培育中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長動(dòng)力，必須增強(qiáng)民間投資意愿。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴說。
他建議，應(yīng)加快推進(jìn)鐵路、電力、市政公用事業(yè)等壟斷行業(yè)改革，放寬準(zhǔn)入門檻，清理、取消各種限制性、歧視性規(guī)定，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，激發(fā)市場投資活力。
積極擴(kuò)大民間投資將是明年投資工作的著力點(diǎn)之一。從國家發(fā)改委了解到，國家將抓緊出臺并落實(shí)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步消除限制民間投資進(jìn)入的不合理障礙，支持民間投資投向公共事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步提高企業(yè)直接融資比重，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。
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