商務部立案復審印尼廣青鎳業之進口不銹鋼 再度開啟進口或可期
商務部官網11月20日發布中華人民共和國商務部公告（2020年第55號 印尼青山不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷期間復審）。
公告顯示，本次反傾銷期間復審產品范圍是印尼廣青鎳業有限公司生產的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱卷板/卷。
本次復審的傾銷調查期為2019年10月1日至2020年9月30日。
2019年7月22日商務部發布2019年第31號公告，決定對原產于歐盟、日本、韓國和印度尼西亞的進口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷實施反傾銷措施，實施期限自2019年7月23日起5年。
今年8月21日印尼廣青鎳業有限公司提出申請，主張反傾銷措施實施后，公司生產的被調查產品的傾銷幅度已發生重大變化，請求對其適用的反傾銷措施進行傾銷及傾銷度期間復審。
8月31日，商務部受到了上述申請事宜通知了國內產業，并向其轉交了期間復審申請書的公開文本。
商務部依法對申請書進行了審查，認為符合立案條件，決定自2020年11月20日期對印尼廣青鎳業有限公司生產的進口被調查產品所適用的反傾銷措施進行傾銷及傾銷幅度期間復審。
根據1994年反傾銷守則的規定，如果一項進口產品經反傾銷調查，并被確定征收反傾銷稅或接受價格承諾，在經過一段合理時間后，進口方調查機關可主動或應有關當事方的請求，對征收反傾銷稅或價格承諾是否有必要繼續進行審查，以確定是否繼續或終止征收反傾銷稅或履行價格承諾。
對此，市場人士表示，本次復審主張提出后能夠被立案，可見政府層面的重視，因此對于結果仍然十分樂見。
事實上在反傾銷措施實施后，印尼不銹鋼出口至中國的產品結構業已發生了明顯變化，由實施前的主要不銹鋼板坯/熱卷為主轉變為不銹鋼方坯為主、不銹鋼冷軋為輔的格局。
加之目前中國多家企業在印尼投資興業，從本行業的鎳礦開采冶煉或到不銹鋼生產，乃至延伸到新能源領域，無論是民企軍團還是國資背景的都積極依托“一帶一路”的戰略指引在印尼建設的項目全面開花，包括目前仍然有多家企業積極準備進入。
印尼投資統籌機構主任巴赫利爾（Bahlil Lahadalia）近日表示，中國企業的投資流量最驚人，幾乎包辦了印尼所有鎳礦冶煉廠。
依托印尼鎳資源的開采優勢，加借助目前先進的不銹鋼冶煉工藝，在印尼建設不銹鋼全流程生產的模式青山企業領先一步，除確保了穩定的原材料供應外，亦大幅降低了不銹鋼生產成本，在當時大量印尼不銹鋼進入中國巨大的競爭優勢最終也促使了很多企業為了長遠發展跟隨走出國門在印尼建廠。
無論是目前的以印尼鎳鐵進口又或者不銹鋼進口，本身而言都將大幅降低不銹鋼的冶煉生產成本，且趨勢自印尼對紅土鎳礦實施禁令后已經無可避免，因此從某種意義上來說，進口鎳鐵又或者進口不銹鋼本身，都將大幅度的拉低不銹鋼的平均成本，這樣的競爭已然是可見的。
對于本次復審立案，知情人士表示，大量在印尼建廠的中國企業本身也有積極的訴求，中國是全球最大的不銹鋼消費國，中國企業為了降低不銹鋼的制造成本，擺脫原材料被卡脖子的危機，近原材料產地開采及冶煉不銹鋼成品自然也有助于在降低不銹鋼使用成本的基礎上刺激不銹鋼消費量的提升，同時也有利于中國企業在世界范圍內增強自身的競爭力。
因此，無論是從目前中國和印尼兩國的政府關系又或者投資環境等考慮，相關人士表示十分樂見復審后的結果，且一旦政策上放開，印尼不銹鋼再次涌入無可避免，這將進一步倒逼國內不銹鋼產業按照優勝劣汰進一步調整。
眼下，再度開啟進口大門或也是時間長短而言，印尼禁礦后大量印尼鎳鐵產能投產后涌入以及未來的增量都已告知不銹鋼產業，本身面對這樣的挑戰與競爭是趨勢，反傾銷也只是緩兵之計，再不做長遠打算只能是被趨勢淘汰。
11月15日，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）簽署。歷經8年談判后，全球最大的自由貿易區終于宣告誕生、正式啟航。據悉，RCEP要求15個成員國均承諾降低關稅、開放市場、減少標準壁壘。在這樣的大環境下，思考不銹鋼本身已然迫在眉睫。
（轉自要鋼網）
