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煤炭產(chǎn)量不足，電煤供應(yīng)由時(shí)段性短缺轉(zhuǎn)化為資源性緊缺。同時(shí)，電煤價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)全面虧損   

煤炭大省山西缺電源于發(fā)電機(jī)組缺煤停機(jī)，6月26日缺電最嚴(yán)重時(shí)，省內(nèi)共有19臺(tái)機(jī)組共計(jì)379萬(wàn)千瓦停機(jī)，進(jìn)入8月份情況有所轉(zhuǎn)變，關(guān)停機(jī)組大幅下降??山西的遭遇，只是全國(guó)電力緊缺的一個(gè)縮影。  

全國(guó)電荒蔓延  
上半年，全國(guó)共有22個(gè)省級(jí)電網(wǎng)的局部地區(qū)和部分時(shí)段出現(xiàn)短時(shí)電力緊張或拉閘限電情況。進(jìn)入7月份以來(lái)，山西、山東、廣東、浙江等省宣布今年夏季缺電分別將達(dá)到500萬(wàn)千瓦、700萬(wàn)千瓦、650萬(wàn)千瓦、300萬(wàn)千瓦。電監(jiān)會(huì)曾預(yù)計(jì)，今年全國(guó)電力缺口預(yù)計(jì)超過(guò)1600萬(wàn)千瓦；下半年全國(guó)范圍內(nèi)最大電力缺口在1500萬(wàn)千瓦左右。 

“不過(guò)，今年的缺電與2003年的情況不一樣，當(dāng)時(shí)是發(fā)電機(jī)組供應(yīng)不足，今年是電煤短缺。”國(guó)家電監(jiān)會(huì)新聞處長(zhǎng)張渝表示。 

為何一些煤炭大省還缺電？對(duì)此，東方證券煤炭行業(yè)首席分析師王帥表示，與其他煤炭大省缺電有所不同的是，山西煤炭企業(yè)還承擔(dān)著向省外輸送煤炭的重任，山西省內(nèi)的許多電廠則依賴于省內(nèi)的小煤礦。 

王帥表示，山東、貴州、安徽、內(nèi)蒙等產(chǎn)煤大省區(qū)缺電則是因?yàn)樽陨淼拿禾抗⿷?yīng)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而由于之前這些煤炭大省都承擔(dān)著對(duì)外輸煤的任務(wù)，由于煤炭緊俏而減少省外供應(yīng)，從而加劇了全國(guó)煤炭緊張局面。 

電煤持續(xù)短缺 

國(guó)家電網(wǎng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)部新聞處負(fù)責(zé)人劉心放對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“入夏以來(lái)，盡管沒(méi)有出現(xiàn)大范圍持續(xù)性高溫天氣，但是電力需求依然保持較快增長(zhǎng)，缺煤停機(jī)現(xiàn)象始終存在。”6月份，國(guó)家電網(wǎng)公司范圍日均缺煤停機(jī)容量582萬(wàn)千瓦，單日最大缺煤停機(jī)容量963萬(wàn)千瓦；7月份，國(guó)家電網(wǎng)公司范圍日均缺煤停機(jī)容量13萬(wàn)千瓦，單日最大缺煤停機(jī)容量1743萬(wàn)千瓦，最大電力缺口1716萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)高于去年同期331萬(wàn)千瓦的水平，其中由于電煤原因造成的電力缺口占到了96％。 

煤炭產(chǎn)量不足，電煤供應(yīng)由時(shí)段性短缺轉(zhuǎn)化為資源性緊缺。前半年全國(guó)原煤產(chǎn)量完成12．4億噸，同比增長(zhǎng)11．1％，但增加總量仍難以滿足消費(fèi)需求，煤炭供求始終緊張。 

煤炭產(chǎn)能不足的原因主要包括：年初南方地區(qū)的大范圍雨雪冰凍災(zāi)害，影響了部分煤礦生產(chǎn)；各產(chǎn)煤省加大小煤礦關(guān)停力度，占全國(guó)煤礦產(chǎn)能1／3的小煤礦有30％－40％處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量40％的地方礦也在削減產(chǎn)量；奧運(yùn)會(huì)期間國(guó)家嚴(yán)格控制煤礦火工產(chǎn)品供應(yīng)，煤礦生產(chǎn)能力下降；煤炭進(jìn)口減少等因素（1－6月，全國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭2155萬(wàn)噸，同比下降20．1％，煤炭?jī)暨M(jìn)口量減少）。 

電煤價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)全面虧損。同時(shí)，盡管電煤價(jià)格不斷上漲，但與冶金、石化等行業(yè)用煤價(jià)格差距仍較大，導(dǎo)致煤炭企業(yè)發(fā)送電煤不積極，部分生產(chǎn)電煤的煤礦調(diào)整煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大幅減少電煤產(chǎn)量。 

抑制高耗能需求 
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長(zhǎng)李仰哲24日表示，我國(guó)電煤、電力供應(yīng)持續(xù)緊張，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理以及體制機(jī)制不完善等深層次矛盾造成的，解決這些問(wèn)題要采取遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的綜合性措施。 

8月初國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》，指出取消地方自行出臺(tái)的高耗能企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策，對(duì)電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。同時(shí)還表示，地方政府可在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。 

據(jù)悉，目前中國(guó)最大的20家鋁廠7月初已同意聯(lián)合削減產(chǎn)量最多至10％。“高耗能企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口占較大比重，事實(shí)上是現(xiàn)在的電價(jià)管制在補(bǔ)貼出口，電荒必然給高耗能企業(yè)一定的打擊，因此由于電荒而消減產(chǎn)能并非壞事。”張渝對(duì)記者說(shuō)。

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